ANALÝZA: EÚ nemá plán "B" ak Zmluvu z Nice Íri zamietnu

BRUSEL 14. októbra (SITA/Reuters) - Ak írski voliči nasledujúcu sobotu odmietnu v referende Zmluvu Európskej únie z Nice, desivou pravdou je, že neexistuje Plán B, ktorý by časovo udržal historické rozšírenie bloku. Posledné prieskumy verejnej mienky nazn

ačujú, že Íri zmenia šokujúce odmietnutie zmluvy, ktorá vznikla v roku 2000 vo francúzskom meste Nice s cieľom prispôsobiť inštitúcie únie veľkému rozšíreniu na 27 členov. Ak však povedia "nie" po druhý raz, podľa európskych predstaviteľov je pravdepodobné, že expanzia EÚ, s ktorou sa počíta v roku 2004, bude odložená skôr o dva roky ako iba o niekoľko mesiacov alebo týždňov.
Právni experti poradili Európskej komisii, že jedinou prijateľnou cestou je vložiť kľúčové inšitucionálne ustanovenia do prístupových zmlúv s desiatkou kandidátskych krajín. Kirsty Hughes z Centra pre európske politické štúdie podporuje takéto "vystrihni a vlož" riešenie, čiže včlenenie častí Zmluvy z Nice zásadných pre rozšírenie do prístupových zmlúv, ktoré by mali byť ratifikované na budúci rok. Aj keby však takéto riešenie bolo právne možné, mnohí európski diplomati pochybujú o tom, že by bolo politicky akceptovateľné. "Írske nie by zapríčinilo politickú krízu dôvery v Európu, ktorú by nikto nemal podceňovať. Neviem si predstaviť, že lídri by sa stretli o niekoľko dní a povedali by ´nič sa nestalo, s rozšírením ideme v každom prípade ďalej´," uviedol nemenovaný predstaviteľ Európskej komisie.
Íri odmietli Zmluvu z Nice 54 percentami proti 46 percentám za nízkej 34 percentnej účasti v júni 2001. Írska vláda uviedla, že hlavnou príčinou boli obavy zo straty vojenskej neutrality, ktorá bola následne zaručená Deklaráciou EÚ zo španielskej Sevilly v júni 2002. Analytici označili minuloročnú predreferendovú kampaň za nedostatočnú, málo reagujúcu na obavy zo straty bohatých príspevkov EÚ ako aj z prílevu východoeurópskych imigrantov, či celkovej straty írskeho vplyvu v EÚ.
Ministri zahraničných vecí EÚ odsúhlasili na svojom neformálnom rokovaní v Dánsku minulý mesiac, že ak výsledok referenda 19. októbra bude záporný, írska vláda pripraví vyhlásenie, že hlasovanie neznamená "nie" rozšíreniu a zjednotenie Európy po studenej vojne musí pokračovať. "Potrebujeme politický signál z Írska," dodal nemenovaný komisár. To však nebude dosť pre udržanie projektu, spustenom po páde berlínskeho múra. Viacerí diplomati vyjadrili obavy, že kolesá vlaku rozšírenia by sa mohli začať spomaľovať. Samotná Zmluva z Nice, ktorá dopĺňa počet hlasov a kresiel členských štátov v Rade ministrov a Európskom parlamente ako aj počet komisárov v EK, by sa stala skamenelinou. Zanikne automaticky na konci roku 2002, ak ju neratifikuje všetkých 15 členov únie. Bez Zmluvy z Nice bude EÚ naďalej riadená podľa Amsterdamskej zmluvy z roku 1997, ktorá je stanovená pre maximum 20 členov a bude platiť dovtedy, kým nebude schválená a ratifikovaná nová zmluva.
Kandidáti budú musieť zrejme čakať, kým Konvent o budúcnosti Európy na čele s bývalým francúzskym prezidentom Valérym Giscardom d´Estaingom dokončí náčrt navrhovanej ústavy EÚ a kým súčasné členské štáty na medzivládnej konferencii (IGC) navrhnú novú zmluvu. Podľa časového rozvrhu by mal konvent ukončiť svoju činnosť do júna 2003. IGC sa má začať v druhej polovici ďalšieho roka a skončiť v prvej polovici 2004. Pridajúc ďalších 18 mesiacov na ratifikáciu by sa najskorším termínom rozšírenia mohol stať rok 2006. Európski lídri by teoreticky mohli urýchliť konvent a IGC a snažiť sa skončiť do konca budúceho roka, ratifikovať zmluvu v priebehu 12 mesiacov a prijať nové štáty v roku 2005. Podľa európskych diplomatov je však väčší odklad pravdepodobnejší.
Hovorca EK Jonathan Faull povedal, že druhé írske "nie" by vytvorilo nepredvídateľnú "novú politickú dynamiku". Znamenalo by to podľa jeho slov, že členské štáty by sa mohli snažiť opätovne otvoriť aspekty Zmluvy z Nice, ktoré sa im nepozdávajú. "Opatrenia, ktoré boli bolestne dohodnuté v Nice, by boli opäť na stole. Je to Pandorina skrinka," povedal hovorca komisára pre rozšírenie Jean-Christophe Filori.

ll

SME

ANALÝZA: EÚ nemá plán "B" ak Zmluvu z Nice Íri zamietnu

Najčítanejšie na SME

Komerčné články

Last Minute Dovolenka

ANALÝZA: EÚ nemá plán "B" ak Zmluvu z Nice Íri zamietnu

Neprehliadnite tiež

Už ste čítali?