štátu mala zúžiť na vytváranie podmienok pre uplatnenie Smithovej neviditeľnej ruky trhu. Zjednodušene sa hovorilo o stavaní mantinelov. Tie mali ohraničiť ihrisko pre voľnú súťaž trhových síl.

Hoci smerovanie k tejto vízii sa za posledných jedenásť rokov pohlo dopredu, každodenná realita dokazuje, že stále zostávajú oblasti, kde mantinely chýbajú alebo naopak, kde uberajú príliš veľkú časť ihriska. Formovanie právneho rámca zlyháva buď na nevôli, alebo na neschopnosti štátu. Dôkazom nevôle môže byť existencia nebankových subjektov, ktoré dlhé roky bezstrestne využívajú dôveru naivných ľudí. Dôkazom neschopnosti sú, samozrejme, meškajúce reformy kľúčových oblastí. Občas sa však stane, že hoci štát postaví mantinely, sám nevie, ako sa v nich má pohybovať. Zákon o Sociálnej poisťovni sa schvaľoval približne v rovnakom období ako zákon o štátnom rozpočte či novela zákona o dani z príjmov, ktorá zreálnila paušálne dane. Účinnosť nadobudol 1. januára. Ak ste prišli v prvý januárový týždeň do pobočky Sociálnej poisťovne s cieľom prihlásiť sa ako samoplatca odvodov, vysvetlili vám, koľko budete platiť. Ak by ste prišli o dva týždne neskôr, určili by vám výšku poistného inak – podľa toho istého zákona. Dôvod? Zákon stihol byť platný skôr ako pochopený.

Ťažko v prípade zlej interpretácie tohto zákona obmedziť vinu na úradníkov Sociálnej poisťovne. Tento príklad je len ukážkou dlho pretrvávajúcej neschopnosti štátu zvládnuť legislatívny proces od začiatku do konca. Inou ukážkou by mohlo byť odmonopolizovanie zákonného poistenia áut od polovice tohto roka. Jedným zo zámerov bolo vyhovieť súkromným poisťovniam, ako sa však ukázalo – po schválení zákona – poisťovne o taký skorý termín vôbec záujem nemali.

Výpočet noviel novelizovaných zákonov by bol dostatočne dlhý na to, aby potvrdil, že mechanizmus prijímania a zavádzania zákonov je rovnako nedokonalý ako množstvo platných zákonov.

Kým si vláda ako najčastejší predkladateľ zákonov neuvedomí zodpovednosť za to, čo predloží poslancom na schválenie, a kým sa poslanci nenaučia aspoň prinicpiálne rozumieť tomu, čo schvaľujú, stále budeme počúvať o novelách noviel. A stále si nebudeme istí, či uprostred ihriska náhodou nenarazíme na nejaký mantinel. JURAJ JAVORSKÝ