BRATISLAVA. Ak po septembri obchodník zdraží svoje služby alebo tovar, hrozia mu opletačky s políciou.
Každý zo zákazníkov naňho môže podať trestné oznámenie. Stačí, ak bude mať podozrenie, že ho obchodník poškodil tým, že porušil „cenovú disciplínu“. Novela Trestného zákona, ktorú navrhlo ministerstvo spravodlivosti, za to hrozí až trojročným väzením.
Zaťažená polícia
Právnici sa zhodujú, že návrh ministerstva bude v praxi nevykonateľný. Len zaťaží políciu, ktorá sa podnetmi bude musieť zaoberať.
Policajti, ktorí by potom ako prví mali vykladať pojem „porušenie cenovej disciplíny“, zatiaľ návrh nekomentujú. Ticho je o veci už týždeň aj ministerstvo financií, ktoré je zodpovedné za cenovú politiku.
Čo sa v praxi stane, možno len predpokladať. „Pokiaľ obchodník sám vyslovene neuvedie, že zdražil pre euro, tak mu to bude mimoriadne ťažké dokázať,“ hovorí právnik Radovan Pala.
Výšku ceny ovplyvňujú mnohé faktory a obchodník sa vždy bude môcť „skryť“ za niektorý z nich, a tak zdôvodniť, prečo jeho služby zdraželi.
Postihovať obchodníkov bude preto prakticky nemožné. „Dalo by sa to len v komplexne regulovanom prostredí, a nie v trhovej ekonomike,“ povedal Pala. Väčšina cien na Slovensku je voľná.
Podnikatelia = kriminálnici
Podnikatelia novelu kritizujú. „Namiesto vysvetľovania prínosov eura evokuje ministerstvo v ľuďoch neopodstatnene podozrenie, že podnikatelia chcú využiť prechod na euro na zvýšenie cien,“ povedal riaditeľ Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina.
„Vláda si vytvára dodatočný nástroj, ktorý jej dovolí hroziť podnikateľom dokonca väzením,“ povedal prezident Združenia podnikateľov Slovenska Ján Oravec.
Premiérova predzvesť
O trestoch pre obchodníkov začal koncom minulého roku hovoriť premiér Robert Fico. „Ak bude treba, budeme aj regulovať ceny, urobíme zo špekulatívneho zvyšovania cien trestný čin a budeme prísne takýchto ľudí postihovať,” povedal pred piatimi týždňami. Zakrátko ministerstvo spravodlivosti pripravilo konkrétny návrh.
Trojročné väzenie má hroziť tomu, kto poruší cenovú disciplínu. Obchodníkom za tento prehrešok dosiaľ hrozili len pokuty a išlo o regulované ceny. Ich dodržiavanie kontrolovala obchodná inšpekcia. Regulované sú napríklad ceny plynu a elektriny pre domácnosti, liekov na predpis či niektoré ceny služieb notárov. Konečná cena žiadnej potraviny na Slovensku nie je regulovaná.
Od septembra môže podľa navrhovanej novely dávať podnety na obchodníkov každý občan. „Ďalej to bude práca pre políciu a prokuratúru,“ povedal hovorca ministerstva spravodlivosti Michal Jurči.
Ako bude polícia dokazovať, že obchodník zdražoval neúmerne, nie je jasné. Policajný hovorca Martin Korch novelu nekomentoval. Povedal, že polícia sa vyjadrí, až keď zmenu schvália aj poslanci.
Odborné pochybnosti
Právnici aj analytici sa zhodujú, že zákon bude v praxi nevykonateľný. Ceny okrem túžby obchodníka po zisku ovplyvňujú aj iné faktory, napríklad ponuka a dopyt. „Z rastu cien nevieme vyčítať motív, či ide o premietnutie zvýšených nákladov do ceny, alebo ide o podnikateľskú stratégiu obchodníka, či o snahu zneužiť neznalosť eurových cien,“ hovorí Richard Ďurana z inštitútu INESS.
Podnikatelia budú môcť vysvetliť zdražovanie inými faktormi, myslí si advokát Radovan Pala. Dokázať im vinu bude preto mimoriadne ťažké. Iné by to bolo v komplexne regulovanom prostredí a nie v trhovej ekonomike.
„Je povážlivé, že niekto ide prijímať zákon o trestnoprávnej zodpovednosti pri cenách. Toto nemá miesto v trhovom mechanizme, ceny sú upravované konkurenciou, ak nejde o prirodzené monopoly,“ hovorí prezident Zväzu obchodu a cestovného ruchu Pavol Konštiak. Na Slovensku vidí dostatočnú konkurenciu, aby si spotrebiteľ mohol nakúpiť za ceny, ktoré mu vyhovujú. „Keď sme sa raz rozhodli, že vstúpime do únie, ktorá ide kapitalistickou cestou, nemôžeme do nej pliesť socialistické prvky. Veď vyzeráme smiešne,“ povedal.
Nedôvera k trhu
Výkonný riaditeľ Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina považuje novelu ministerstva spravodlivosti za nepochopenie základných princípov trhovej ekonomiky. „Slobodná tvorba ceny je základným právom podnikateľov v konkurenčnom prostredí a zmeny cien nie sú dôvodom na vyvodzovanie trestnoprávnych dôsledkov.“
Trestná zodpovednosť je najtvrdším nástrojom, ktorý mohol štát na obchodníkov pripraviť. Pala tvrdí, že v tomto prípade je absolútne neprimeraný. „Lepšie by bolo, ak by sa štát sústredil na to, aby občania vedeli, aký vplyv má prechod na euro na zdražovanie a aby mali jednoduchý prehľad o cenách.“ Potom si ľahšie vyberú, kam pôjdu nakupovať a problém so zdražovaním vyrieši samotný trh.
Cenu má určiť trh
Prezident podnikateľského zväzu vláde pripomína, že nie je vojna, aby štát určoval ceny či strašil obchodníkov.
Prezident Združenia podnikateľov Slovenska Ján Oravec si myslí, že nápad kriminalizovať zvyšovanie ceny je taký nezlúčiteľný s trhovou ekonomikou, že želaný úžitok napokon neprinesie.
O tom, čo je odôvodnené a čo neodôvodnené zvyšovanie cien, nemá podľa Oravca rozhodovať cenová inšpekcia či štát. „Je to subjektívna záležitosť podnikateľa a jeho zákazníkov.“ Totiž jediný, kto môže označiť cenu v obchode za vysokú, je spotrebiteľ, a to tým, že nakúpi u konkurenta. Štát nesmie ovplyvňovať ceny hrozením sankciami či väzením.
Vláda podľa Oravca postupuje, akoby prijatie eura bolo „takmer vojnový stav. On si myslí, že situácia nie je taká mimoriadna, aby ospravedlnila takéto opatrenie. „Je to zbytočný pohon na podnikateľov, a umelý zásah do trhu.“
Zaokrúhľovanie cien pri eure prinesie podľa Oravca zanedbateľne vyššie ceny. Naše ceny sú v porovnaní s úniou také nízke, že po strate koruny ostane jediným nástrojom na vyrovnávanie sa eurozóne rast cien. „Ak to dovolí trh,“ dodáva Oravec.
(zz)
Právnička: Som zvedavá na prax
Dokázať obchodníkom,že zvýšili ceny pre prechod na euro, bude aj po zmene Trestného zákona ťažké, hovorí trestná právnička LUCIA GAZAREKOVÁ.
Bude navrhnuté znenie aj vykonateľné?
„Z toho, ako to je dnes navrhnuté, sa z trestného hľadiska nedá povedať, ako sa to bude dokazovať. Celé znenie návrhu sa totiž odvoláva na osobitný predpis a všeobecne záväzný právny predpis. Bude zaujímavé, do akej miery to bude koncipované tam. Mať však v Trestnom zákone ustanovenie, ktoré sa len odvoláva na ďalšie záväznoprávne predpisy, nie je celkom štandardné. Skôr ide o návrh, ktorý reaguje na vyhlásenie premiéra, ktoré tu odznelo. Aby sme tomu urobili zadosť, tak niečo také do Trestného zákona navrhneme. Veľmi budem zvedavá na štatistiku po roku, koľko bude takýchto vecí v praxi.“
Ministerstvo navrhuje zmenu Trestného zákona od septembra. Znamená to, že kto zvýši ceny predtým, tak sa trestu vyhne?
„V podstate áno. Do 1. septembra to trestné nebude, potom už áno.“
Potom sa môže stať, že ak občan v obchode uvidí, že zrazu zdraželi banány, tak pôjde na políciu a podá trestné oznámenie na obchodníka?
„Je to síce extrémny príklad, ale áno. V zásade má ísť totiž o bežné veci dennej spotreby, na čo sa odvolávali politici vo svojich vyjadreniach. Skôr si však myslím, že z osobitných predpisov bude vyplývať, že kontrolu bude vykonávať obchodná inšpekcia. Ak sa bavíme teoreticky, tak ak občan bude mať pocit, že jeho obchodník zdražel a bude to podľa neho súvisieť s prechodom na euro, tak bude mať právo podať trestné oznámenie. Neviem si to však dosť dobre predstaviť. Možno po roku, po dvoch ma absolútne presvedčia, že je to bežné a je to v poriadku, ale osobne o tom presvedčená nie som.“
Väčšinou sú obchodníci právnickými osobami, ktorých trestnoprávna zodpovednosť neexistuje. Znamená to, že tie dostanú len pokuty?
„Áno, tie budú môcť byť riešené len mimo trestnoprávnej roviny. Neviem, či sa uvažuje aj o tom, že postihnutý bude ten, kto robí cenotvorbu vo firme. Myslím si, že zodpovedná je vždy firma ako právnická osoba a pri nej nemôžeme uplatňovať trestnú zodpovednosť.“
(vev)
Na Malte držal ceny dole zákon
Doteraz najprísnejšie opatrenia pri zavádzaní eura uplatnila Malta, ktorá má euro od začiatku roka.
Maltský zákon o prijatí eura patril doteraz medzi najtvrdšie v Európe. Cena sa mohla zmeniť, len ak bola v eurách nižšia v porovnaní s cenou maltských lír pred prijatím eura. Iná zmena ceny bola možná len so súhlasom úradu takzvaného europozorovateľa.
Každé zaokrúhlenie cien pre euro, či podozrenie občanov zo zvýšenia ceny sa okamžite vyšetrovalo. Ani na Malte ale zmena ceny nemôže byť za žiadnych okolností trestný čin.
V jednom z najmenších európskych štátov zriadili aj telefónnu linku na nahlasovanie sťažností a podozrení na zvýšenie cien. Tie vyšetrovali takmer okamžite bez ohľadu na mieru zvýšenia.
„Dokonca vyšetrovali zvýšenie o jeden cent,“ povedal Benjamin Angel z Európskej komisie. Ak maltský „europozorovateľ“ zaregistroval zvýšenie ceny, vyzval obchodníka, aby sa do týždňa vrátila na pôvodnú cenu. Ak tak nespravil, dostal pokutu.
Až 95 percent prešetrených prípadov sa skončilo podľa Angela zmenou na pôvodnú, nižšiu cenu. „Počas prvých siedmich týždňov okolo 107 obchodníkov a podnikateľov, dokonca doktorov či majiteľov parkovísk, zrazilo ceny dole po varovaní, že zvýšili ceny neférovo pre euro,“ povedala Sonia Plecita Ridzikova z Európskej komisie. Pokuty udelili len v troch prípadoch.
Cieľom opatrení bolo zabrániť inflácii. Tá však po skončení obmedzení v apríli tohto roka výrazne nabrala na obrátkach.Podľa Ridzikovej je ťažké povedať, či je za tým ukončenie zákazu prispôsobovať ceny.
(zz)
