BRATISLAVA. Po Protimonopolnom úrade je tu ďalšia štátna inštitúcia, ktorá upozorňuje ministra Valentoviča na možnú protiústavnosť jeho najnovšieho návrhu novely zákona o zdravotných poisťovniach. Rezort spravodlivosti doslova odporúča zmeny v zdravotnom poistení konzultovať s Európskou komisiou, aby sa tak predišlo možným porušeniam práva Európskej únie.
Minister Valentovič chce novými návrhmi napríklad dosiahnuť, aby zdravotné poisťovne nemohli svojim akcionárom vyplácať zisk a znížila sa im maximálna výška výdavkov na správu.
„Navrhovaná úprava zákonov sa posúva k hrane možného porušenia princípu právnej istoty a porušeniu zákazu retroaktivity.“ Píše ministerstvo spravodlivosti. Súkromným zdravotným poisťovniam by sa totiž zmenili podmienky podnikania, na ktorých základe sa rozhodli vstúpiť na slovenský trh.
Navrhované zmeny, ktoré zasahujú do pôsobenia a podnikania súkromných zdravotných poisťovní, považuje rezort spravodlivosti za významné.
Nemožno tiež s istotou vylúčiť, že uvedené zmeny by mohli byť v rámci EÚ posúdené ako obmedzenia slobody dotknutých zahraničných subjektov, ktoré majú majetok v súkromných zdravotných poisťovniach.
Problém s dokazovaním verejného záujmu
Ministerstvo zdravotníctva navrhuje aj bezodplatnú formu prevodu poistného kmeňa zdravotných poisťovní.
Rezort spravodlivosti konštatuje, že ide o vyvlastnenie, lebo aj poistný kmeň je predmetom ústavnej ochrany, a teda to môže predstavovať nútené obmedzenie vlastníckych práv.
Upozorňuje, že vyvlastnenie je podľa ústavy možné iba v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme a za primeranú náhradu. Ministerstvo zdravotníctva môže mať podľa rezortu spravodlivosti problém s dokazovaním, že tento zásah bol oprávnený. V dôvodovej správe ministerstvo zdravotníctva tvrdí, že návrh zákona nemá vplyv na verejné financie.
V pripomienkach rezort spravodlivosti upozorňuje, že európsky súd iba výnimočne akceptoval odňatie majetku bez náhrady.
Ministerstvo už o niektorých pripomienkach rokuje
Zásadné pripomienky už poslal ministrovi Valentovičovi aj Protimonopolný úrad (PMÚ). Zástupcovia ministerstva zdravotníctva a Protimonopolného úradu sa už stretli. V súčasnosti rokovania s PMÚ ešte stále prebiehajú. Výsledky nie sú známe. „V tomto štádiu rozporového konania úrad podrobnejšie informácie neposkytuje,“ povedala hovorkyňa úradu Alexandra Bernáthová.
Ministerstvo zdravotníctva sa priebežne k pripomienkam nevyjadrovalo. Medzirezortné pripomienkové konanie sa skončilo včera. „Následne budú pripomienky vyhodnotené a spracované. Všetky doručené pripomienky budú zverejnené na internetovej stránke Úradu vlády po ukončení tohto procesu a predložení návrhu zákona na rokovanie Legislatívnej rady vlády a následne na rokovanie vlády,“ povedala hovorkyňa ministerstva zdravotníctva Silvia Balázsiková.
