BRATISLAVA. Minister zdravotníctva Ivan Valentovič tvrdí, že právnu analýzu, ktorá dokazuje ústavnosť jeho návrhov zákonov, dostal zadarmo. Získal ju ako súkromná osoba, nie v mene ministerstva. Právna analýza má obsahovať argumenty, že štát môže majiteľom súkromných zdravotných poisťovní zakázať vyplácať si zisk.
K tvrdeniam o zadarmo získanej analýze dotlačila ministra najväčšia súkromná zdravotná poisťovňa – Dôvera. Ministerstvo zdravotníctva podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám požiadala o jej zverejnenie. Odpoveď bola – štát za analýzu neplatil ani si ju priamo neobjednal, preto ju nebude nikomu ukazovať.
Právnik Vladimír Pirošík, spoluautor zákona o slobodnom prístupe k informáciám, to nepokladá za dôvody na nezverejnenie analýzy. Inak by to bolo v prípade, ak by analýza bola naozaj vlastníctvom Valentoviča. Ak ju ministerstvo má k dispozícii, po vylúčení častí, ktoré podliehajú nejakému zákonnému tajomstvu, je povinné ju zverejniť, povedal Pirošík. Valentovičov kolega Dušan Čaplovič (obaja Smer) povedal, že by musel vedieť, kto právnu analýzu vypracoval, a „podľa toho by sa k tomu staval“.
Ak sa minister zdravotníctva niekde na ňu odvolá, vicepremiér Čaplovič by sa s ňou ako „prazákladom“ rád oboznámil. Inak by na ňu mohol pozerať „s istým odstupom alebo s dešpektom“.
Aj bývalého ministra spravodlivosti Daniela Lipšica z KDH by zaujímala vecná stránka analýzy, aj kto ju vypracoval. „Či ide o nejakého renomovaného odborníka na ústavné právo alebo nie,“ hovorí Lipšic. Ak bola vypracovaná pre ministerstvo, čo aj bez úhrady, ministerstvo má povinnosť zverejniť ju, mieni.
So spôsobom obhajoby utajovania analýzy nesúhlasí ani bratislavský aktivista a politik Občianskej konzervatívnej strany Ondrej Dostál, ktorý sa s úradom vlády súdil pre neposkytovanie informácie. Vysvetľuje, že ak ide o použitie verejných prostriedkov, prístup k informáciám nemožno obmedziť. A v tomto prípade sa podľa neho týkajú, pretože v analýze „ide aj o odvody poistencov, za ktorých platí poistenie štát, a vôbec o hospodárenie zdravotných poisťovní,“ tvrdí.
„Ivan Valentovič už polroka predvádza divadlo, ktoré vyzerá asi tak, že urobí jeden krok vpred a následne dva kroky vzad. Žiadame, aby verejnosti transparentne a zrozumiteľne preukázal právne analýzy, ktoré by jasne vyvrátili hrozbu protiústavnosti a najmä konflikt s medzinárodným právom, alebo aby prestal hazardovať a skončil so zneisťovaním celého sektora,“ povedal výkonný riaditeľ združenia zdravotných poisťovní Eduard Kováč.
Právnici ešte budú mať o čom debatovať
Bizarnú argumentáciu zvolilo ministerstvo zdravotníctva aj v ostatných častiach odpovedí na otázky poisťovne Dôvera.
Tá žiadala aj zoznam všetkých ekonomických a právnych analýz, ktoré si Valentovičov rezort dal vypracovať od júla minulého roka doteraz. A aj to, čo v nich malo byť, čo v nich bolo a koľko to stálo.
Ministerstvo reagovalo odvolaním sa na paragraf, ktorý hovorí, že informáciu možno zneprístupniť, ak je získaná od niekoho iného a ten nie je zo zákona povinnou osobou. Ako to súvisí s otázkami Dôvery, bude musieť ministerstvo vysvetľovať jej právnikom. Dcérska spoločnosť Penty už dala najavo, že s odpoveďami ministerstva spokojná nie je.
Stĺpček Petra Schutza
Do ilegality!
Aj keby Ivan Valentovič nespasil zdravotníctvo, tak si zaslúži odmenu za inovatívny prístup k úsporám v štátnej správe. Analýzy, na základe ktorých chce rozhodovať o poisťovniach a nemocniciach, získava zadarmo od priateľov ústavných právnikov. Otázka znie, či tým len napĺňa ideu bezplatného zdravotníctva, alebo inú, od experta na párové súžitie Plzáka – zatĺkať, zatĺkať, zatĺkať.
Podozrenie, že minister blufuje a nemá nič v ruke, zavrhnime ako nepodložené, veď vieme, že Ficova vláda je zbor otvorených ľudí. Pokus obísť informačný zákon súdružskou výpomocou priateľa však nastoľuje otázku, či Valentovičovi ide o spoločensky najprospešnejšie a odborne najlepšie riešenie problému, alebo o „tichú“ výhodu v právnom spore. Slušný dôvod, prečo má analýzy dotýkajúce sa životov miliónov ľudí minister skrývať, neexistuje.
Vzťah k transparentnosti viacerých rezortov nabáda na úvahu, že vláde by sa najlepšie pracovalo v ilegalite.
Korešpondencia Zdravotnej poisťovne Dôvera a ministerstva zdravotníctva
Ministerstvo zdravotníctva SR
Komunikačný odbor
Limbová 2
837 52 Bratislava 37
office@health.gov.sk
Naša značka: Kontakt: Bratislava
CZ 24146/2007-102-26061 02/50234635 4. jún 2007 xxxxxxxxxxxx@dovera.sk
VEC
Žiadosť o sprístupnenie informácií
1. V zmysle zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) žiadame o sprístupnenie informácií uvedených v tejto žiadosti.
2. Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo zdravotníctva") si dalo vypracovať právnu analýzu návrhov zákonov o zdravotných poisťovniach a zdravotnom poistení (ďalej v tomto bode žiadosti len „právna analýza"). Ide o právnu analýzu, o ktorej sa zmienil minister zdravotníctva Ivan Valentovič vo viacerých rozhovoroch pre médiá po rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 9. mája 2007. Píše o tom napríklad článok v denníku Sme na strane 6 s názvom O ziskoch sa zatiaľ nerokovalo zo dňa 10. mája 2007 od autora Tomáša Halána. Ďalšia zmienka o právnej analýze je aj v článkoch denníka Hospodárske noviny na strane 1 s názvom Poisťovne o zisky neprídu a na strane 2 s názvom Valentovič narazil na ústavu, obidva od autorky Tatiany Novotnej. O právnej analýze sa zmienil aj internetový portál www.aktuálne.sk dňa 9. mája 2007, ktorý zverejnil článok od autorky Kataríny Korgovej s názvom Valentovič: V zdravotníctve nie je kríza.
Týmto žiadame o sprístupnenie,
a) informácie o dátume zadania na vypracovanie právnej analýzy,
b) informácie o obsahu zadania na vypracovanie právnej analýzy,
c) informácie o výške nákladov, ktoré vynaložilo ministerstvo zdravotníctva za právnu analýzu,
d) kópie celého textu právnej analýzy v elektronickej forme, prípadne kópie celého textu originálu analýzy, ak nebude k dispozícii v elektronickej forme.
3. Ministerstvo zdravotníctva sa prostredníctvom svojej hovorkyne Silvie Balázsikovej dňa 29. mája 2007 v Správach STV televíznej stanice STV 1 o 19.30 hod. v súvislosti s analýzou Slovenskej lekárskej komory, ktorá navrhuje vyradiť niektoré nemocnice zo siete zdravotníckych zariadení, zmienilo o tom, že ministerstvo zdravotníctva má k dispozícii svoju vlastnú analýzu (ďalej v tomto bode žiadosti len „analýza"), ktorá sa odvoláva na poisťovne a hovorí o 36-tich nemocniciach.
Zrejme ide o analýzu, na ktorú poukazuje ministerstvo zdravotníctva už v Správe o stave optimalizácie siete zdravotníckych zariadení, ktorá bola predmetom medzirezortného pripomienkového konania č. 053/2007 zverejneného dňa 13. apríla 2007.
Týmto žiadame o sprístupnenie,
a) informácie o dátume zadania na vypracovanie analýzy,
b) informácie o obsahu zadania na vypracovanie analýzy,
c) informácie o výške nákladov, ktoré vynaložilo ministerstvo zdravotníctva za analýzu,
d) kópie celého textu analýzy v elektronickej forme, prípadne kópie celého textu originálu analýzy, ak nebude k dispozícii v elektronickej forme.
4. V Správe o programe racionalizácie v systéme zdravotníctva SR (ďalej v tomto bode len „správa"), ktorú vláda SR schválila uznesením č. 462/2007 na rokovaní dňa 23. mája 2007 je v druhej časti správy s názvom „Sieť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti" zmienka o analýze, ktorú uskutočnila pracovná skupina ministerstva zdravotníctva, a z ktorej vyplynula potreba optimalizácie siete poskytovateľov ústavnej zdravotnej starostlivosti cestou reprofilizácie 6 193 lôžok (ďalej v tomto bode žiadosti len „analýza").
Týmto žiadame o sprístupnenie,
a) informácie o dátume zadania na vypracovanie analýzy,
b) informácie o obsahu zadania na vypracovanie analýzy,
c) informácie o výške nákladov, ktoré vynaložilo ministerstvo zdravotníctva za analýzu,
d) kópie celého textu analýzy v elektronickej forme, prípadne kópie celého textu originálu analýzy, ak nebude k dispozícii v elektronickej forme.
5. Ďalej ministerstvo zdravotníctva žiadame o sprístupnenie
a) zoznamu všetkých právnych, ekonomických alebo iných analýz, ktoré si dalo ministerstvo zdravotníctva od 1. júla 2006 do súčasnosti vypracovať, ktoré by sa priamo alebo nepriamo týkali postavenia zdravotných poisťovní (ďalej v tomto bode len „analýzy"),
b) informácie o obsahu zadania na vypracovanie analýz,
c) informácie o výške nákladov, ktoré vynaložilo ministerstvo zdravotníctva za analýzy,
d) kópie celého textu analýz v elektronickej forme, prípadne kópie celého textu originálu analýz, ak nie sú k dispozícii v elektronickej forme.
6. Žiadame o zaslanie všetkých požadovaných informácií elektronickou poštou na e‑mailovú adresu xxxxxxxxxx@dovera.sk. V prípade, ak požadované informácie nie sú k dispozícií v elektronickej forme, žiadame o zaslanie fotokópií originálu poštou na adresu uvedenú dole.
7. V prípade, ak informácie, ktoré žiadame sprístupniť, boli už zverejnené, žiadame o ich priame sprístupnenie v zmysle § 7 ods. 2 zákona o slobode informácií spôsobom uvedeným vyššie.
S pozdravom
JUDr. XXXXXXXXXX
právnik spoločnosti DÔVERA zdravotná poisťovňa, a. s.
Čulenova 5, P.O.BOX 226
810 00 Bratislava 1
Odpoveď ministerstva
Ministerstvo zdravotníctva SR
Limbová 2
837 52 Bratislava 37
E-MAILOVÁ SPRÁVA
PRÍJEMCA: JUDr. XXXXXXXXXX
Dátum:14. 6. 2007
Komu: XXXXXXXXXX@dovera.sk
Kópia:
PREDMET: Žiadosť o informácie podľa zákona č. 211/2000 Z. z.
ODOSIELATEĽ:
Mgr. Silvia Balázsiková
E-mail nie je podpísaný, pretože bol zaslaný z elektronického informačného systému.
(zaslal: Mgr. XXXXXXXX )
Vážený pán doktor,
dovoľte, aby sme reagovali na Váš mail, v ktorom nás žiadate o sprístupnenie informácií týkajúcich sa rezortu zdravotníctva.
K žiadosti v bode 2
O vypracovanie právnej analýzy návrhov zákonov o zdravotných poisťovniach a zdravotnom poistení minister Ivan Valentovič žiadal ako súkromná osoba. Právnu analýzu vypracoval nezávislý právnik, ktorý sa špecializuje na ústavné právo a zhotovil ju bez nároku na finančnú alebo inú odmenu. Vzhľadom na skutočnosť, že analýza nebola hradená z verejných financií a ministerstvo zdravotníctva nezadalo vypracovanie právnej analýzy, nie sme povinní sprístupniť informácie o predmetnej analýze (zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, § 11 ods. 2 , sa vzťahuje na „ informácie, ktoré sa získali za verejné financie, alebo ak sú to informácie týkajúce sa použitia takých prostriedkov, alebo ak ide o informácie o nakladaní s majetkom štátu alebo majetkom obce." ).
K žiadosti v bode 3
V spravodajskom príspevku, ktorý bol odvysielaný dňa 29. mája 2007 v Správach STV na televíznej stanici STV 1 o 19. 30 h, sa hovorkyňa Silvia Balázsiková o analýze MZ SR vôbec nezmienila. Toto konštatovanie vyslovil iba redaktor. Akú analýzu mal na mysli autor tohto výroku - MZ SR z tejto reportáže neidentifikovalo. Prikladáme prepis príspevku zo dňa 29. mája 2007.
K žiadosti v bode 4 a 5
Analýzy, ktoré ministerstvo zdravotníctva využíva pri príprave legislatívy a na ktoré sa odvolávate v bode 4 a 5, ministerstvo zdravotníctva podľa §11 ods. 1 písm. a) („Povinná osoba obmedzí sprístupnenie informácie alebo informáciu nesprístupní, ak jej bola odovzdaná osobou, ktorej takú povinnosť zákon neukladá a ktorá na výzvu povinnej osoby písomne oznámila , že so sprístupnením informácie nesúhlasí."), nesprístupňuje.
S pozdravom
Mgr. Silvia Balázsiková
riaditeľka
Príloha:
1. Nemocnice na Slovensku
(STV;29.05.2007)
Moderator: Ivan Janda, Jana Majeská Moderátor:
Na Slovensku je nová analýza, ktorá navrhuje vyradiť niektoré nemocnice zo siete zdravotníckych zariadení. Vypracovala ju Slovenská lekárska komora. Uvažuje o reprofilizácii, teda zmene funkcie približne 20-tich nemocníc. Ministerstvo zdravotníctva ju môže zohľadniť pri určovaní pevného zoznamu nemocníc, ktoré nemocnicami zostanú a ktoré nie.
Redaktor:
Slovensko má viac ako 100 nemocníc. Analýza Lekárskej komory hovorí o tom, že približne 20 z nich treba zmeniť, napr. na sociálne zariadenia.
Milan Dragula, prezident Slovenskej lekárskej komory:
Na Slovensku by stačilo niekde medzi 35-40 dobre vybavených nemocníc.
Redaktor:
Ministerstvo zdravotníctva má svoju analýzu. Tá sa odvoláva na poisťovne a hovorí o 36 nemocniciach. Na rozdiel od Ministerstva, Lekárska komora pri analýze vraj berie do úvahy aj to, do akej miery je nemocnica závislá od ostatných zariadení.
Milan Dragula, prezident Slovenskej lekárskej komory:
Ak nemocnica 60 % nakupuje v iných nemocniciach, len 40 % poskytuje doma, tak je to o ničom.
Redaktor:
Analýzu Komory teraz študuje Ministerstvo.
Silvia Balázsiková, hovorkyňa Ministerstva zdravotníctva SR:
Pokiaľ je v súlade so zámermi Ministerstva zdravotníctva, tak určite budeme s ním počítať.
Redaktor:
Odborná verejnosť sa zhoduje v názore, že nepotrebujeme toľko nemocníc, koľko máme.
Peter Pažitný, analytik HPI:
Sieť by sa dala zredukovať zhruba o 30 nemocníc.
Redaktor:
Podľa Asociácie nemocníc, zdravotnícke zariadenia nepreriedi nikto, kým nebudú mať jednoznačne definované svoje funkcie.
Telefonuje Marián Petko, prezident Asociácie nemocníc Slovenska:
Musí byť zadefinované najprv univerzitné nemocnice, ďalej koncové nemocnice pre každý kraj jeden, špecializované nemocnice pre kardiovaskulárne programy, onkologické a ďalšie a potom nemocnice všeobecné, ktoré v danom kraji by sa mali vzájomne dopĺňať a vytvoriť tzv. nemocničný komplex.
Redaktor:
Zoznam minimálnej zdravotníckej siete s nemocnicami, ktoré v nej majú zostať a ktoré nie, chce vláda určiť svojim nariadením do konca augusta tohoto roka.
Martina Utešená, STV.
