Vláda SR 23. februára 2000 prerokovala Analýzu súčasného
stavu nezamestnanosti a možnosti jej riešenia a uložila rezortom
pri všetkých vecných a legislatívnych návrhoch predkladaných na
rokovanie vlády uvádzať aj vyhodnotenie ich dopadu na
zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest. Pri vyhodnocovaní
dopadu opatrení na zamestnanosť treba konštatovať, že mnohé
legislatívne alebo vecné opatrenia majú síce pozitívny vplyv na
zamestnanosť, ale v podmienkach rezortu pôdohospodárstva ide viac
ojej udržanie a nie o tvorbu nových pracovných miest. Veď v roku
2000 sa počet pracovníkov v rezorte znížil o 13 600 ľudí.
Legislatívne opatrenia, prijaté v roku 2000, mali spravidla
pozitívny vplyv na zamestnanosť, pretože prispievali k zlepšeniu
podmienok na podnikanie v rezorte pôdohospodárstva. Išlo najmä o
tieto právne normy:

1. Novela zákona č. 240/1998 Z.z. o poľnohospodárstve -
ustanovený systém spolufinancovania rozvojových programov
poľnohospodárstva a vidieka, podpora ozdravných opatrení v
chovoch hospodárskych zvierat, zavedenie systému valorizácie
prostriedkov ŠR rozpočtovaných na podporu podnikania v
poľnohospodárstve, stanovenie lehôt na úhradu pohľadávok
poľnohospodárov za dodanú produkciu, ochrana vnútorného trhu s
poľnohospodárskymi komoditami.

2. Novela zákona č. 307/1992 Zb. o ochrane
poľnohospodárskeho pôdneho fondu - posilnená ochrana
poľnohospodárskeho pôdneho fondu, zvýraznenie povinnosti
vlastníka, resp. nájomcu riadne obhospodarovať pôdu, čo priamo
súvisí so zamestnanosťou.

3. Výnosy, ktorými sa vydali hlavy Potravinového kódexu,
upravujúce jednotlivé komodity potravinárskej výroby
rozširovanie možnosti uplatnenia slovenských výrobcov na
zahraničných trhoch odstraňovaním prekážok voľného pohybu tovaru,
harmonizáciou hygienických a kvalitatívnych požiadaviek na
potraviny s požiadavkami štátov Európskej únie (EÚ).

Vecné opatrenia:

1. Zriadenie Fondu rozvoja vidieka (memorandum o porozumení
podpísané medzi Delegáciou Európskej komisie v SR a
Ministerstvom pôdohospodárstva SR 22. júna 1999) - predmetom
Memoranda je podpora vytvárania vhodných podmienok na stimuláciu
trvalo udržateľnej zamestnanosti a príjmov vidieckeho
obyvateľstva. Realizácia projektov finančne podporených v roku
2000 v regiónoch Nové Zámky a Snina - Stropkov znamenala
vytvorenie 112 nových pracovných miest a 21 udržaných pracovných
miest.

2. Vyhlásenie rozvojových programov v rastlinnej výrobe a
dotačná podpora ich realizácie:
* rekonštrukcia 6,3 ha skleníkov - udržanie zamestnanosti
60 osôb,
* výsadba 20 ha špargle - 4 nové pracovné miesta, 200
sezónnych,
* výsadba 100 ha nových vinohradov, rekonštrukcia 300 ha
starých - 50 nových pracovných miest, udržanie 150 pracovných
miest,
* výsadba 100 ha nových ovocných sadov, rekonštrukcia 300
ha starých - 50 nových pracovných miest, udržanie 100 pracovných
miest,
* výsadba 67 ha chmeľníc - 22 pracovných miest.
Spolu 126 nových pracovných miest a udržanie 210 pracovných
miest, okrem toho uvedené výsadby, prinášajú potrebu práce pri
výrobe biologického materiálu a v ďalších rokoch 5 až 6-tisíc
sezónnych pracovných miest pri zbere ovocia a hrozna.

3. Dotačná podpora na vznik a činnosť odbytových
organizácií výrobcov na ovocie a zeleninu v prvom roku ich
činnosti (40 % preukázaných nákladov na zabezpečenie začatia
prevádzky). Poskytnutá podpora predstavovala zhruba 3,7 mil. Sk
(5 odbytových organizácií). Pri vzniku takýchto činností sa
zabezpečí nielen podpora odbytu výrobkov a predaj, ale zvýši sa
aj zamestnanosť o zhruba 10 pracovníkov na jednu odbytovú
organizáciu. V roku 2000 vo vzniknutých organizáciách sa zvýšila
zamestnanosť o 12 osôb.

4. Dotačná podpora investičnej činnosti pri rozostavanej
výstavbe; dotácie na stavebné investície predstavovali zhruba 200
mil. Sk, pri priemernej dotačnej podpore 30 % preinvestovaných
nákladov to predstavuje 660 mil. Sk stavebných prác, ktoré
priniesli asi 440 pracovných miest.

5. Opatrenia a urýchlenie likvidácie vetrovej kalamity do
konca roka 2000 - zvýšenie zamestnanosti lesných robotníkov v
ťažbovej činnosti a pestovnej činnosti (uhradzovanie haluziny) o
zhruba 120 osôb nad rámec pôvodného plánu práce.

6. Usmernenie na realizáciu verejnoprospešných prác v
lesnom hospodárstve sezónne zamestnanie bližšie neurčeného počtu
občanov evidovaných na úradoch práce pri čistení bystrinných
tokov, chodníkov a menej rizikových prácach v pestovnej činnosti.
Vyššiemu využitiu tejto formy bránila skutočnosť, že novela
zákona č. 378/1996 Z.z. o zamestnanosti neumožnila využiť
prostriedky štátneho rozpočtu, vyčlenené na podporu
verejnoprospešných prác aj v poľnohospodárstve a lesníctve.

7. Dotačná podpora lesníckej činnosti poskytnuté dotácie
vo výške 360 mil. Sk prispeli k zamestnávaniu 4500 lesných
robotníkov i žien v pestovnej činnosti, škôlkárskej činnosti a
prácach celospoločenského významu.

8. Opatrenie štátneho podniku Lesy SR v obchodnej politike
- prednostné zásobovanie tuzemských spracovateľov surovým drevom.
Pridružené drevárske výroby odštepných lesných závodov zvýšili
výrobu av tej súvislosti aj zamestnanosť o 45 osôb.

9. Realizácia koncepcie vodohospodárskej politiky do roku
2005 investičná výstavba verejných vodovodov a verejných
kanalizácií priniesla v roku 2000 zamestnanie pre zhruba 1500
osôb.

10. Zabezpečenie finančného krytia projektu v slovenskom
vodohospodárskom podniku Povodne na území Slovenska v rokoch
1997-1999, odstránenie následkov a preventívne opatrenia -
vytvorenie pracovných príležitostí, najmä v odbore stavebníctva,
v rozsahu 110 - 500 pracovných miest ročne.

11. Aktivity Štátneho fondu ochrany a zveľaďovania PPF pri
realizácii aktivít podporovaných fondom vzniká sezónna potreba
práce (zavlažovanie, zúrodňovanie pôd, výroba humusových
substrátov, protierózne opatrenia, údržba melioračných
zariadení), čo priaznivo vplýva na udržanie pracovných miest.

12. Podpora výstavby obecných vodovodov a kanalizácií zo
Štátneho vodohospodárskeho fondu vo výške 584,2 mil. Sk priniesla
zamestnanosť pre zhruba 1 100 osôb.

K uvedeným aktivitám je potrebné prirátať vplyv dotácií na
podporu podnikania na pôde v horských a iných poľnohospodársky
znevýhodnených oblastiach, ktoré významnou mierou prispievajú k
udržaniu zamestnanosti v tomto priestore.

(mp)

Autor: Roľnícke noviny 11/04/2001