Dovtedy sa musí zmeniť ústava, aby zaistila prijateľné podmienky pre všetky skupiny obyvateľov. S federatívnym usporiadaním v minulosti nesúhlasili hlavne menšinoví sunniti. Obávajú sa, že prídu o zisky z ropy, lebo žijú hlavne na území, kde ropné náleziská nie sú.