BRATISLAVA - Sociálny systém je zbytočne komplikovaný a priznáva priveľa typov dávok. Tvrdí to Inštitút ekonomických a sociálnych analýz, podľa ktorého sú potom náklady na sociálny systém vysoké a okrem toho je netransparentný.
Ministerka práce Iveta Radičová uznáva, že systém sociálnej podpory je "stále zložitý a nie veľmi prehľadný" a pre časť občanov sú dávky dokonca neprístupné. Nepoznajú ich a nevedia sa dostať k informáciám. Výzvou aj pre budúcu vládu bude podľa nej "odbyrokratizovať systém sociálnej politiky".
Efektívne nie sú podľa analýzy ani všetky príspevky pre nezamestnaných, niektoré "umožňujú tvorbu miest, ktoré nie sú dostatočne produktívne". Zvýšeniu zamestnanosti by pomohlo zníženie odvodov a zrušenie minimálnej mzdy. Rovnaké kroky presadzuje Republiková únia zamestnávateľov, ktorá analýzu sponzorovala. Jej autori na čele s riaditeľom inštitútu Richardom Ďuranom však tvrdia, že je nezávislá.
Ministerka aj autori analýzy pozitívne hodnotia spustenie dôchodkovej reformy stojacej na troch pilieroch, prijatie nového Zákonníka práce aj reformu dávok v hmotnej núdzi, ktorá motivuje poberateľov "vyvinúť väčšiu aktivitu na vymanenie sa zo sociálnej siete".
Ministerstvo sa však s autormi analýzy nezhodne na podobe prvého dôchodkového piliera. Inštitút kritizuje zásluhovosť pri vyplácaní dôchodkov, ktorú by mal podľa nich štát nechať na komerčnú sféru poistenia. "Štát imituje fungovanie poistenia v súkromnej sfére, podstatou sociálneho systému by nemalo byť zabezpečovanie poistenia a zásluhovosti, ale prerozdelenie minimálneho nutného množstva peňazí, čiže solidarita." Zásluhovosť prvého piliera, vďaka ktorej dnes výška niektorých dôchodkov presahuje 25-tisíc, kritizujú dlhodobo aj iné inštitúcie, najmä Nadácia F. Hayeka.
Ministerstvo sa bráni, dôchodky z druhého piliera dostanú prví poistenci až o desať rokov, dovtedy ešte asi 500-tisíc ľudí získa dôchodok len z prvého piliera. Tí by po odstránení zásluhovosti dostali tiež len minimálnu penziu. "Je neakceptovateľné, aby ich dôchodky nezohľadňovali objem peňazí, ktoré ľudia do systému odviedli a počet odpracovaných rokov," povedal hovorca ministerstva práce Martin Danko. O oslabení zásluhovosti sa dá podľa neho uvažovať po tom, čo začnú ľudia dostávať penzie aj z druhého piliera.
(haj)
Aké dávky možno získať
Zo sociálneho poistenia
- 5 druhov dôchodkov
- 4 nemocenské dávky
- 10 úrazových dávok
- dávku v nezamestnanosti a garančnú dávku, keď sa zamestnávateľ dostane do platobnej neschopnosti.
V hmotnej núdzi
- 7 príspevkov
- 7 ďalších druhov podpory pre deti z rodín v núdzi.
Nezamestnaní
- 14 druhov príspevkov
Zdravotne postihnutí
- 8 príspevkov
Rodiny s deťmi
- 11 druhov príspevkov, okrem toho môžu získať náhradné výživné, daňový bonus a donedávna aj zníženie odvodov podľa počtu detí.
Čo vyčítajú sociálnemu systému Je neprehľadný a nákladný, v roku 2004 išlo naň zo zdrojov ministerstva práce a Sociálnej poisťovne 151,4 miliardy. "Pätina produkcie celej krajiny ide na zabezpečenie sociálnej politiky," píše sa v analýze.
Netvorí sa podľa jasnej koncepcie, ale podľa aktuálnej potreby a pod tlakom politikov, odborov, zamestnávateľov, sociálnych a iných skupín.
Sociálne poistenie
Pozitívne je spustenie druhého piliera dôchodkovej reformy, autori však kritizujú zásluhovosť prvého piliera.
V prípade nemocenského poistenia hodnotia pozitívne zníženie práceneschopnosti a aj výdavkov. Nemocenský fond v roku 2004 dosiahol prebytok 5,24 miliardy, autori kritizujú, že sa úmerne k tomu neznižovali odvody. "Ak sú príjmy z nemocenského poistenia dvakrát vyššie ako výdavky, poistenec platí za služby, ktoré dostáva, dvakrát viac, ako je nevyhnutné." Reforma znížila sumu nemocenskej dávky a presunula povinnosť platiť nemocenské počas prvých 10 dní choroby na zamestnávateľa, ktorým zároveň o dve percentá klesli odvody.
Hmotná núdza
Nedostatočne sa preskúmava príjem a majetok rodiny, ktorá žiada o dávku v hmotnej núdzi. Počet poberateľov a výdavky mierne narástli, v roku 2005 sa vyplatilo 7 miliárd, teda o 4,5 % viac ako pred rokom.
Nezamestnanosť
Niektoré príspevky na podporu nezamestnanosti sú neefektívne, dotujú tvorbu neproduktívnych pracovných miest. Aj ministerstvo hovorí, že treba pokračovať v revízii dávok a ministerka pripomína, že zrušila príspevok na sťahovanie za prácou.
