BRATISLAVA - Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou príde o časť svojich právomocí.

V prípade ak poslanci schvália novelu zákona o zdravotných poisťovniach z dielne ministerstva zdravotníctva, nebude môcť ukladať pokuty a vymáhať penále od firiem a poistencov za porušenie zákona. Takisto stratí právo vydávať platobné výmery, čiže rozhodnutia na zaplatenie dlžného poistného. Podľa novely zákona to má prejsť na poisťovne. Úrad by mal zostať odvolacím orgánom.

O tom, či niekto dostane sankciu, alebo výmer na zaplatenie dlhu by už teda nerozhodoval štátny orgán, ale inštitúcie, z ktorých sú niektoré úplne v súkromných rukách. Dosah na penalizáciu poistencov a firiem bude mať napríklad aj finančná skupina Penta, ktorá vlastní zdravotné poisťovne Dôveru a Sidériu. Finančná skupina J&T vlastní Európsku zdravotnú poisťovňu, ktorá rozbieha svoju činnosť.

Názory na prechod právomocí z úradu na poisťovne sa rôznia.

"Ešte som to neštudoval, ale na prvé počutie to nie je najlepší nápad," povedal poslanec za SMK Tibor Bastrnák. Myslí si, že by mal zostať terajší stav. "Keď sme to pri kreovaní úradu zverili do jeho právomoci, tak by sme to mali teraz dodržať."

Riaditeľ sekcie dohľadu nad zdravotným poistením na Úrade pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou Michal Horváth sa domnieva, že prípadné schválenie ministerského návrhu môže so sebou priniesť právne problémy.

"Neviem si dosť dobre predstaviť, ako budú zachované práva platiteľov poistného alebo poistencov vzhľadom na to, že súkromné subjekty majú udeľovať pokuty a vydávať platobné výmery," povedal Horváth. Podľa neho by táto právomoc mala spolu s vyberaním zdravotného poistného prejsť na daňové úrady. Platný stav totiž považuje za administratívne náročný tak pre úrad, ako aj pre poisťovne.

Poslanec HZDS Milan Urbáni zmenu podporuje. "Po účtovnej a ekonomickej stránke je správne, ak správca účtu poistenca, čiže zdravotná poisťovňa, robí všetky transakcie," povedal.

Úrad dohľadu nad zdravotnou starostlivosťou je podľa neho zbytočný, a treba ho zrušiť. Prekáža mu aj to, že zdravotné poisťovne sú v súkromných rukách a nepatria štátu.

Právnici v presune kompetencií z úradu na poisťovne prekážky nevidia. "Právny poriadok umožňuje, aby právomoc verejnej správy prešla aj na iné, ako na štátne orgány," povedal advokát Tomáš Kamenec. Myslí si to aj advokát Ernest Valko. Ako dodal, udeľovanie sankcií a vydávanie platobných výberov však musí byť "upravené správnym poriadkom a rozhodnutie poisťovne musí byť preskúmateľné súdom."

Ministerstvo zdravotníctva k novele nechcelo nič povedať. "Návrh je v medzirezortnom pripomienkovom konaní a je predčasné vyjadrovať sa k akýmkoľvek zmenám, ktoré obsahuje," povedal hovorca ministerstva zdravotníctva Karol Farkašovský.

ĽUBOŠ JANČÍK