Krašeninnikov, ktorý po svojom vymenovaní do funkcie vlani v apríli označil reformu neslávne presláveného väzenského systému za svoju prioritnú úlohu, navrhol amnestiu pre viac ako 100 000 väzňov, teda každého desiateho odsúdeného. Podľa jeho slov sa bude amnestia vzťahovať na bývalých príslušníkov ozbrojených síl, tehotné ženy, matky neplnoletých detí alebo ženy staršie ako 55 rokov, na mužov vo veku nad 60 rokov, osoby s vážnymi telesnými chybami alebo chorých na tuberkulózu a neplnoletých bez predchádzajúceho záznamu v trestnom registri. Nebude sa vzťahovať na vojenských dezertérov. Podľa premiéra Jevgenija Primakova je hlavným cieľom amnestie prejaviť ľudskosť a prepustiť na slobodu tých, ktorí neznamenajú hrozbu pre spoločnosť. "Aby tí ostatní mohli dostávať lepšiu stravu a aby sa uvoľnil priestor pre tých, ktorých posadíme za mreže," povedal Primakov. Podľa Krašeninnikova je takmer desatina z celkového počtu viac ako miliónovej väzenskej populácie nakazená tuberkulózou. Rusko sa zaviazalo uskutočniť reformu svojho trestného práva a väzenského systému po vstupe do RE v roku 1996.