BRATISLAVA (SITA) - Dodržanie schodku štátneho rozpočtu vo výške 15 mld Sk, respektíve 2 % hrubého domáceho produktu vo veľkej miere závisí od zvýšenia nedaňových rozpočtových príjmov a realizácie ekonomického balíčka vlády. Ministerstvo financií (MF) SR predpokladá v tomto roku rozpočtové príjmy na úrovni 179,9 mld Sk a výdavky 194,9 mld Sk. Vyplýva to z Východísk zostavenia návrhu štátneho rozpočtu na rok 1999, ktoré vláda v stredu schválila.
Pôvodný návrh rozpočtu počítal s príjmami v objeme 168,7 mld Sk, ich navýšenie na 179,9 mld Sk podmieňuje MF realizáciou balíčka opatrení. Predpokladaný efekt novelizácie zákona o dani z pridanej hodnoty predstavuje plus 2 mld Sk (celkovo 58 mld Sk), novela zákona o spotrebných daniach by mala priniesť navyše 1,1 mld Sk (24,1 mld Sk). Zmenou zákona o dani z príjmov, ktorá čiastočne kompenzuje dosah vládneho balíčka, sa príjmy rozpočtu znížia o 500 mil. Sk. Celkovo by mali daňové príjmy štátneho rozpočtu po realizácii opatrení dosiahnuť 154,8 mld Sk, kým vlani to bolo 153,3 mld Sk. Výber dane z príjmov právnických osôb projektuje vláda na úrovni 27 mld Sk.
Dôležitou položkou plánovaného rozpočtu sú nedaňové príjmy. Ich hodnota sa oproti roku 1998 plánuje zvýšiť o 10,4 mld Sk na 23,1 mld Sk. Štátny rozpočet pritom v tomto roku počíta s odvodom 3 mld Sk zo zisku Slovenského plynárenského priemyslu, š. p. MF zároveň plánuje využiť svoj vplyv v štátnych podnikoch a akciových spoločnostiach, v ktorých je 100-percentným akcionárom štát, a uplatniť osobitný odvod zo zisku, respektíve získať príjmy formou dividend. Predbežný odhad príjmov do rozpočtu sa odhaduje na 2,1 mld Sk. Vláda pritom počíta aj v tomto roku s osobitným odvodom zo zisku Národnej banky Slovenska. Novela zákona o lotériách prinesie 1 mld Sk, ktoré sa v predchádzajúcich obdobiach realizovali mimo štátneho rozpočtu. Ďalším potenciálnym zdrojom je zostatok zdrojov vo Fonde na podporu zahraničného obchodu, z ktorého chce vláda do rozpočtu získať minimálne 500 mil. Sk. Rovnakú sumu by mal štátny rozpočet získať z transferu prostriedkov získaných v prvej vlne kupónovej privatizácie, je to však podmienené legislatívnymi zmenami. Príjmy zo splácania úverov by mali v tomto roku predstavovať 2 mld Sk, pričom vlani to bolo 180 mil. Sk. Tento rast chce vláda dosiahnuť dôsledným vymáhaním pohľadávok štátu vrátane deblokácií zo zahraničia. "Ak sa však nerealizujú skutočne efektívne opatrenia v tejto oblasti, je nutné považovať túto príjmovú zložku za rizikovú," konštatuje MF.
Vláda SR plánuje tohtoročné rozpočtové výdavky na úrovni 194,9 mld Sk. Podľa Východísk zostavenia návrhu štátneho rozpočtu na rok 1999, ktoré vláda v stredu schválila, sa oproti minulému roku znížia kapitálové výdavky, výdavky na tovar a ďalšie služby a bežné transfery pre ministerstvo pôdohospodárstva.
Kapitálové výdavky štátneho rozpočtu by sa mali medziročne znížiť o 1,7 mld Sk na 12 mld Sk. Tento objem si vyžiada ešte viac sa sústrediť len na dokončovanie stavieb a na havarijné stavby. Jedným z najrizikovejších výdavkových titulov sú výdavky na poskytovanie úverov a pôžičiek, ktoré by mali dosiahnuť 4,1 mld Sk. Rizikové sú podľa MF najmä pre stav podnikov, za ktoré prevzal v minulosti štát záruky.
V rámci bežných výdavkov vládny materiál navrhuje vyčleniť na mzdy 39,3 mld Sk. Táto suma pritom počíta s neuplatnením valorizácie platov a zároveň znížením počtu pracovníkov v aparátoch ministerstiev a ostatných ústredných orgánov o 3400 osôb, čo predstavuje 1 %. Poistné na takto rozpočtovaný objem miezd predstavuje 14,9 mld Sk. Tovary a ďalšie služby sú rozpočtované v objeme 22,2 mld Sk.
Bežné transfery MF priebežne kvantifikovalo na úrovni 82,3 mld Sk, čo predstavuje medziročný rast o 6,5 mld Sk. Do kapitoly zdravotníctva by malo ísť 10,8 mld Sk, z toho pre zdravotné poisťovne 10,5 mld Sk, čo je na úrovni predchádzajúceho roka. Kapitola ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny dostane 18,6 mld Sk. V rezorte pôdohospodárstva chce vláda pristúpiť k efektívnejšiemu poskytovaniu a využívaniu dotácií do agrokomplexu. Celkovo by mali prostriedky pre tento rezort predstavovať 9 mld Sk. Z tejto sumy na dotácie pôjde 7,4 mld Sk. Ministerstvo výstavby a verejných prác získa z rozpočtu 4,1 mld Sk. Na bytovú výstavby sa do Štátneho fondu rozvoja bývania rozpočtujú 4 mld Sk.
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií dostane v rámci bežných transferov 8,7 mld Sk. Pre Štátny fond cestného hospodárstva vláda rozpočtuje 6,3 mld Sk vrátane transferu fondu na splatenie 2,2 mld Sk z preklenovacieho úveru, ktorý poskytla Nomura. Na krytie strát z prevádzky osobnej železničnej dopravy sa zatiaľ plánuje vyčleniť 2,2 mld Sk, čo zodpovedá minuloročnému objemu.
Krajské úrady dostanú na dávky sociálnej pomoci 10 mld Sk. Tieto dávky v porovnaní s rokom 1998 vzrástli o 4 mld Sk, čo podľa materiálu "predstavuje jeden z najväčších faktorov medziročne zvyšujúcich tlak na rozpočet". Tieto, resp. iné dávky bude podľa vlády potrebné obmedziť, pretože v priebehu roka sa predpokladá prijatie zákona o príspevku na bývanie. V rozpočtovanom objeme nie je zároveň premietnutá prípadná valorizácia životného minima od 1. júla 1999. MF zatiaľ navrhlo zvážiť novelizáciu zákona o životnom minime podľa vývoja rozpočtového hospodárenia v prvom polroku. Krajské úrady budú môcť okrem toho použiť 1 mld Sk na zabezpečenie verejnej autobusovej dopravy.
Medzi najdôležitejšie ostatné výdavkové položky patria dotácie k cene tepelnej energie dodávanej domácnostiam v objeme 1,6 mld Sk a úhrada majetkovej ujmy IRB a Slovenskej sporiteľne v objeme 1,5 mld Sk. Rezerva vlády by mala dosiahnuť 300 mil. Sk a rezerva na zabezpečenie platobnej schopnosti poisťovní a na krytie potreby Národného úradu práce tiež 300 mil. Sk. O použití 1 mld Sk z výťažku lotérií bude vláda rozhodovať na základe návrhov rezortov.
