Najväčším problémom je definovanie pojmu verejnoprávnosti. V zahraničí sa používa termín "public service", verejná služba. Táto, ako sa uvádza v publikácii Ivana Králika Televízia v Európe, znamená, že verejnoprávna televízia je povinná zabezpečiť rozmanitú a vyváženú skladbu pre všetky vrstvy obyvateľstva, vrátane úmerného podielu relácií zodpovedajúcich osobitným, resp. minoritným záujmom rozličných skupín verejnosti, nezávisle od pomeru programových nákladov k početnosti publika.