Modelujme situáciu, že súčasná vláda podá demisiu napríklad deň pred ustanovujúcou schôdzou. Čo by podľa vás malo nasledovať?

Predseda NR SR by v takom prípade mohol vymenovať novú vládu. Ústava SR hovorí o tom, že vláda podá demisiu vždy po ustanovujúcej schôdzi. Výklad tohto ustanovenia by mal byť taký, že je to najneskorší časový moment, kedy vláda podáva demisiu. Čiže je možné, aby ju podala aj skôr. Ak predpokladáme, že vláda bude ustanovená ešte pred ustanovujúcou schôdzou, má ústavné právo na to, aby sa predstavila do 30 dní v NR SR so svojím programovým vyhlásením. Myslím si, že každá vláda, ktorá je menovaná v súlade s Ústavou SR, má mať ústavné právo do 30 dní predložiť programové vyhlásenie. Ak budeme diskutovať o otázke, či môže nová NR SR vysloviť nedôveru vláde, ktorá by vznikla pred ustanovujúcou schôdzou NR SR, dostaneme sa do teoretických diskusií a sporov.

Ste teda za to, aby takáto vláda 30 dní vládla, resp. mala by pripravovať programové vyhlásenie?

Myslím si, že by tých 30 dní mala mať, pretože je to súčasť ústavy. Každá nová vláda by mala mať 30 dní na to, aby pripravila programové vyhlásenie a pokúsila sa v NR SR o vyslovenie dôvery.

Napriek tomu, že ústava explicitne zakotvuje povinnosť akejkoľvek vláde, aby po ustanovujúcej schôdzi NR SR podala demisiu? Ide o povinnosť, nie právo…

Nepopieram to, čo tvrdíte. Súhlasím. Iba sa domnievam, že nastane veľký spor a vláda, ktorá vznikne pred ustanovujúcou schôdzou, sa bude domáhať svojho ústavného práva, ktoré má, aby do 30 dní predložila programové vyhlásenie. Ústava v týchto ustanoveniach umožňuje viaceré výklady a ja chcem iba povedať, že súčasná právna úprava umožňuje manévrovať aj jednej, aj druhej strane.

Sám hovoríte, že podľa ústavy vláda podá demisiu vždy po ustanovujúcej schôdzi. Zároveň pripúšťate, že vždy nemusí byť vždy. Poznáte rozhodnutie Ústavného súdu, podľa ktorého vláda vládne vždy len na jednom ústavnom základe a že podľa ústavy existujú iba tri takéto základy?

Samozrejme, poznám. Bol by som veľmi rád, keby vláda podala demisiu po ustanovujúcej schôdzi. Ale nikto nemôže zabrániť, aby ju podala aj skôr. Ak to urobí, môže skomplikovať situáciu. Ak podá demisiu pred ustanovujúcou schôdzou, vznikne dvojitý výklad ústavy. Väčšina sa bude domáhať odstavenia vlády a menšina bude bojovať o ústavné právo, aby vláda mala 30 dní na predstavenie programového vyhlásenia. To je jediný problém.

Vláda sa môže domáhať pochybného práva na programové vyhlásenie, má však povinnosť podať demisiu…

Vláda sa môže domáhať 30 dní a nie je dobré, aby sme začínali sporným výkladom Ústavy SR.

Je SDĽ ochotná akceptovať rozhodnutie Ústavného súdu a postupovať v zmysle ústavy alebo podľahne názoru vlády, ktorá ak nepodá demisiu, bude konať protiústavne?

Nie. Takto som to nepovedal. Iba hovorím, že by to nebolo dobré. Každá strana má pomerne silné ústavné páky, aby veci ovplyvňovala a zdá sa, že súčasná vládna koalícia ťahá za silnejší koniec.

JURAJ HRABKO