Štát obchádza tendre, zákazky zadáva priamo

BRATISLAVA - Štátne inštitúcie a firmy obchádzajú povinnosť vyhlasovať tendre pri zadávaní zákaziek viacerými cestami. V minulosti uprednostňovali nesúťažnú formu výberu dodávateľa z dôvodu časovej tiesne. Najnovšie objavili možnosť zadať zákazku vopred

Podľa zákona o verejnom obstarávaní môže štátna firma alebo inštitúcia zadať kontrakt priamo bez tendra v prípade, že "obstarávaný tovar, práce alebo služby z technických dôvodov, umeleckých dôvodov alebo z dôvodov vyplývajúcich z výhradných práv môže poskytnúť len určitý dodávateľ". V praxi to znamená, že ak napríklad časť softvéru dodá jedna firma, ďalšie softvérové súčasti alebo jeho obnovu automaticky vybaví tiež.

Spravili tak napríklad Železnice SR pri odčleňovaní svojho strediska informatiky. Železnice ho prenajali na základe klauzuly o autorských právach bez tendra firme Hewlett Packard. O železničnú informatiku, ktorá vlani vyprodukovala služby za 489 miliónov korún, prejavili záujem aj Accenture a Siemens Business Services. Železnice však na ich ponuky vôbec nereflektovali. "Hewlett Packard je nositeľom autorských a v niektorých prípadoch aj vlastníckych práv nosných informačných systémov ŽSR," odôvodnila postup štátnej firmy Blašková. Firma má totiž autorské a vlastnícke práva k systému komplexného vybavovania cestujúcich (KVC) a k systému zabezpečenia nákladnej dopravy IRIS-N, ktoré spolu tvoria asi 60 percent železničnej informatiky.

Pre rokovacie konanie bez zverejnenia sa rozhodlo i ministerstvo vnútra pri dobudovaní registra obyvateľov. Zákazku za 119 miliónov korún dostala spoločnosť Ditec, pretože firma je podľa hovorcu ministerstva vnútra Borisa Ažaltoviča de iure jediným možným dodávateľom potrebného softvéru.

Prezidentka Transparency Internacional Slovensko Emília Sičáková-Beblavá si myslí, že nevhodná interpretácia zákona o verejnom obstarávaní môže vytvárať priestor na jeho zneužitie. "Do akej miery sa to v konkrétnom prípade deje závisí od posúdenia konkrétnej situácie alebo nákupu," povedala Sičáková. Adekvátnosť použitia ustanovenia by mal podľa nej posudzovať napríklad Úrad pre verejné obstarávanie. "Otázna je ich kapacita v tejto oblasti, a tak sa riziko možného zneužitia tohto ustanovenia zvyšuje," dodala Sičáková.

Prehľad ukončených výberových konaní v rokoch 2002 a 2003

Rok	2002						2003
Použitá metóda	OZ*		RZ**		Spolu		OZ*		RZ**		Spolu
	počet	v %	počet	v %	počet	v %	počet	v %	počet	v %	počet	v %
Verejná súťaž	3215	30,24	435	4,09	3650	34,33	2746	28,84	440	4,62	3186	33,46
Užšia súťaž	332	3,12	29	0,28	361	3,40	252	2,65	29	0,30	281	2,95
Rokovacie konanie so zverejnením	100	0,94	9	0,08	109	1,02	84	0,88	18	0,19	102	1,07
Rokovacie konanie bez zverejnenia	6049	56,89	464	4,36	6513	61,25	5736	60,24	217	2,28	5953	62,52
* z toho čiastkové zmluvy	1589	14,94	-	-	1589	14,94	3079	32,34	-	-	3079	32,34
Spolu	9696	91,19	937	8,81	10633	100,0	8818	92,61	704	7,39	9522	100,0