BRATISLAVA - Od nového roku by k väčším kompetenciám obcí a VÚC mal pribudnúť aj väčší balík peňazí. Nezvýši sa im síce dotácia zo štátneho rozpočtu, ale niektoré dane, dnes smerujúce do štátnej pokladnice, budú od januára príjmom samospráv. Počíta s tým koncepcia fiškálnej decentralizácie, ktorú včera predstavilo ministerstvo financií.

Rozpočty VÚC by mali dostať celý objem vybranej cestnej dane, ktorú si doteraz rozdeľoval fond cestného hospodárstva a štátny rozpočet. Platiť sa bude podľa miesta registrácie automobilu na daňových úradoch. Samospráva bude môcť rozhodovať o aj tom, či vôbec bude cestnú daň vyberať a v akej výške. "Počíta sa s konkurenciou medzi územiami a tlakom podnikateľov, ktorí zabezpečia, aby sadzba nebola príliš vysoká," vysvetľuje hovorca ministra financií Peter Papanek. Podľa neho nehrozí ani riziko, že by na tom profitoval napríklad Bratislavský kraj, kde je zaregistrovaných najviac áut. "S počtom áut narastajú aj náklady na údržbu ciest," vysvetlil Papanek.

Najväčší objem peňazí, takmer 30 miliárd korún, získajú obce z dani z príjmov fyzických osôb. Z výberu tejto dane bude obciam patriť približne 70 percent, zvyšok dostanú samosprávne kraje.

Hoci daň z nehnuteľností bola príjmom obecného rozpočtu aj doteraz, po novom si sadzby daní budú obce určovať samy. Platiť by mala zásada rovnakého zdaňovania pozemkov využívaných na rôzne účely. Kým doteraz mohli obce vyrubovať vyššie dane, ak sa objekt používal na podnikanie, teraz budú platiť všetci rovnako. To by malo zabrániť nastaveniu sadzieb na extrémnych úrovniach.

Iný spôsob bude aj na oceňovanie pozemkov na výpočet dane tak, aby sa približovali trhovým cenám. Väčším mestám sa tým zabezpečí vyšší príjem, keďže nehnuteľnosti sú tam drahšie.

Do rozpočtu obcí budú smerovať tak ako doteraz aj miestne dane, ktoré nahradili bývalé miestne poplatky. Tie sú založené na dobrovoľnosti, teda obec sa môže rozhodnúť, ktoré z miestnych daní bude vyberať a v akej výške.

S fiškálnou decentralizáciou sa počíta od januára 2005, pre budúcoročný štátny rozpočet by sa však veľa zmeniť nemalo. "Zmení sa len štruktúra a spôsob prideľovania prostriedkov," povedal minister financií Ivan Mikloš. To znamená, že tie peniaze, ktoré štát ušetrí na dotácii samospráve, nedostane na daniach. Ak by sa fiškálnu decentralizáciu nepodarilo spustiť od januára 2005, keďže tomu predchádza pripomienkové konanie a schvaľovanie zákonov, originálne kompetencie samospráv budú naďalej financované tak ako doteraz.

Združenie miest a obcí Slovenska sa k téme vyjadrí až po analýze ministerských návrhov. Šéf združenia Michal Sýkora však zdôraznil, že podstatný je pre obce celkový objem peňazí. "Ten má zostať zachovaný. A ako sa rozdelí 'koláč', to ešte nevieme," povedal.

Transparency: Pozor na obecnú korupciu

So zmenou rozdeľovania peňazí medzi štát a obce rastie podľa Emílie Sičákovej-Beblavej z Transparency International riziko korupcie. "S právomocami prichádza aj zodpovednosť a moc, ktorá korumpuje. Ak to nebude vyvažované poistkami, hrozí toto riziko," myslí si Sičáková-Beblavá.

Podľa nej v doterajšom návrhu mechanizmy kontroly zatiaľ chýbajú. "Interná kontrola na miestnej úrovni je v zákone definovaná veľmi slabo a externá, ktorú by mal zabezpečovať Národný kontrolný úrad, prakticky neexistuje," pokračuje.

Nenahrádza ju ani kontrola zo strany verejnosti. "Záujem ľudí kontrolovať verejnú moc je u nás veľmi malý, nielen vo veľkých mestách, ale aj v obciach, a seriózna participácia je veľmi zriedkavá," hovorí.

Nad snahou o "susedskú kontrolu" môže prevážiť "rodinkárstvo". "Je tomu tak najmä v regiónoch s vysokou nezamestnanosťou, kde je tlak väčší a pri obsadzovaní pozícií dajú úradníci prednosť skôr rodine alebo straníckym priateľom," tvrdí Sičáková-Beblavá. (tc)

Ako sa rozdelia dane po novom

Čo dostanú VÚC?

* celý objem cestnej dane bude príjmom,

* 27,0 percent dane z príjmov fyzických osôb.

Čo dostanú obce?

* celý objem dane z nehnuteľností,

* 70,9 percenta dane z príjmov fyzických osôb,

* miestne dane (predtým miestne poplatky),  (nerozdelených 2,1 percenta dane z príjmov fyzických osôb je určené ako rezerva).

Koľko dostanú VÚC  v roku 2005 z daní

Koľko dostanú obce v roku 2005 z daní

Prínos decentralizácie pre rozpočty samosprávy

Čo sú originálne kompetencie

Zdroj: Ministerstvo financií SR