So záujmom som si prečítal článok Štát chce ďalšie dane (SME 11. 9. 2001), zhodnotil jeho obsah a umiestnenie. Už dávno som nepostrehol, že by ste osvete v daňových otázkach venovali vo vašom denníku toľko priestoru. Za ten sa vám chcem, samozrejme, poďakovať. Na druhej strane vás, žiaľ, musím upozorniť na chyby, ktorých ste sa dopustili pri spracovaní problematiky obecných daní. Neverím totiž, že ste dôležité informácie vynechali zámerne. Posledná analýza platenia miestnych poplatkov na Slovensku totiž potvrdila nevyhnutnosť zásadnej zmeny. Ministerstvo preto pristúpilo k zrušeniu zákona o miestnych poplatkoch a k jeho nahradeniu novým právnym predpisom, zákonom o obecných daniach.
Právna norma rešpektuje zámery vyplývajúce z reformy verejnej správy na zvýšenie právomocí a zodpovednosti obcí, ustanovuje druhy daní, ktoré obec môže podľa konkrétnych podmienok zaviesť na svojom území. Návrh zákona, ktorý bol prerokovaný so zástupcami ZMOS a je predkladaný na medzirezortné pripomienkovanie, sa obmedzil len na vytvorenie základného právneho rámca obecných daní s ponechaním obligatórnosti týchto daní.
Zákon má vytvoriť najmä priestor na zvýšenie a stabilizáciu vlastných finančných zdrojov nevyhnutných na zabezpečovanie všetkých úloh, ktoré plnia orgány samosprávy.
V článku ste uviedli zavedenie tzv. nových druhov obecných daní, ale zabudli ste uviesť, že ich predmet sa v podstate odvíja od predmetu už platných miestnych poplatkov. Pri každom z týchto druhov obecných daní je predmet dane vymedzený tak, aby v praxi nevznikali nejasnosti. Obce budú samostatne rozhodovať o konkrétnej sadzbe daní vo svojich územných obvodoch. Pre obce sa tiež ustanovujú právomoci aj pri oslobodení od daní, pri ich znížení alebo odpustení. Obdobne sa jednoznačne definuje pojem daňovník.
Súhlasím, že návrh predpokladá v rámci Slovenska ročný výnos z týchto daní približne v hodnote 1 mld Sk. Ale finančný dosah vychádzal z predpokladu, že obce využijú pri určení sadzieb zákonom určenú hornú hranicu. Rád by som upozornil na ďalšiu dôležitú informáciu - že príjmy z obecných daní nie sú príjmami do štátneho rozpočtu. Sú to príjmy do rozpočtu jednotlivých obcí.
V súčasnosti, keď sa v Národnej rade vedú boje o výške daní, o ich dôležitosti a dosahoch, je naozaj ťažké predkladať zákon o obecných daniach. Ale verím, že aj vy súhlasíte, že viac ako desaťročné uplatňovanie zákona o miestnych poplatkoch v praxi s mnohými nedostatkami si vyžiadalo jeho zmenu. Neverím, že by ste nesúhlasili s decentralizáciou a modernizáciou verejnej správy, respektíve boli proti posilneniu príjmov územných samospráv.
PETER PAPANEK(Autor je hovorcom ministerky financií)
Poznámka redakcie:
Najvážnejším argumentom reakcie ministerstva financií je konštatovanie, že predmet nových daní sa údajne „odvíja od predmetu už platných miestnych poplatkov“. Toto tvrdenie nie je pravdivé. Pred zverejnením uvedeného článku denník SME požiadal rezort financií okrem iného aj o odpoveď na otázku: „Nahradia tieto dane už doposiaľ existujúce dane alebo iné poplatky alebo ide o nové daňové povinnosti?“
Ministerstvo vo svojej odpovedi uviedlo: „V navrhovanom zákone, ktorý zavádza deväť druhov obecných daní, sa predmet týchto daní v niektorých prípadoch odvíja od predmetu miestnych poplatkov a v niektorých prípadoch sa navrhuje nový predmet dane.“
MICHAL NALEVANKO
