Keď vláda nestíha, musia sa ponáhľať poslanci. Mnoho zákonov sa prijíma v skrátenom legislatívnom konaní a v zákonoch sú potom neraz chyby. FOTO - ARCHÍV SME
„Rušenie okresných úradov k 1. januáru 2004 je ohrozené,“ varuje Róbert Kaliňák zo Smeru, ktorý je nespokojný aj s kvalitou tých zákonov, ktoré už vláda predložila.
Parlament sa podľa neho stáva „posledným právnickým sitom, kde sa odstraňujú chyby vlády“ a stáva sa, že zákon má aj 40 pozmeňujúcich návrhov. Spokojný je len prijímaním dôležitých vojenských zákonov.
Miroslav Abelovský z Ľudovej únie sa obáva, že meškajúce zákony sa do parlamentu opäť dostanú v jednom veľkom balíku a pri ich schvaľovaní vznikne chaos. „Tým obrovsky utrpí ich kvalita.“
Za meškajúce zákony môžu zodpovední ministri, ktorí sa majú držať plánu legislatívnych úloh vlády na tento rok.
Lucia Žitňanská, štátna tajomníčka z ministerstva spravodlivosti, ministrov čiastočne obhajuje argumentom, že tento plán sa robil narýchlo hneď potom, ako ministri prevzali svoje rezorty. Po čase sa mohli zmeniť aj priority a ministerstvá sa sústredili na prípravu iných zákonov, ako sa pôvodne predpokladalo.
Okrem toho z ministerstiev odchádzali právnici, ktorí na jeseň nevstúpili do štátnej služby. „Môže to byť teda aj kapacitný problém z hľadiska obsadenia legislatívy,“ pripúšťa Žitňanská.
MEŠKAJÚCE NÁVRHY
Vláda mešká v plnení vlastného plánu
Do 23. mája vláda SR predložila podľa vlastného plánu legislatívnych úloh parlamentu v termíne deväť návrhov zákonov, po termíne štyri a nepredložených bolo 30 návrhov. Mimo plánu vládny kabinet pripravil 26 právnych noriem a poslanci rovnaký počet. Do konca júna by malo prísť z vlády do parlamentu 33 návrhov zákonov.
Návrhy zákonov a návrhy noviel, ktoré nie sú predložené načas:
O elektronickom obchode
* Dôležitý právny predpis, ktorý mal byť pripravený už v minulom volebnom období. Nadväzuje na zákon o elektronickom podpise a významný je najmä na urýchlenie obchodno-právnych operácií. Prijatie vyplýva zo záväzkov Slovenska v prístupovom procese do Európskej únie.
O podpore pôdohospodárstva
* Potreba komplexnej úpravy poskytovania podpôr, zákonné zakotvenie štrukturálnych opatrení podľa požiadaviek Európskej únie.
O štátnom podniku
* Veľmi dôležitý zákon, je na škodu, že jeho predloženie parlamentu mešká. Vinou toho, že nie je, nie sú štátne podniky dostatočne nútené správať sa trhovo. Návrh zákona má zosúladiť doteraz platný zákon s ustanoveniami upravujúcimi výberové konanie.
O autorizovaných architektoch a inžinieroch
* Na základe uznesenia vlády to mala byť jedna z prioritných úloh vlády a zákon sa má harmonizovať európskymi normami o vzájomnom uznávaní diplomov, osvedčení a iných dokladov vrátane opatrení na uľahčenie uplatňovania práva usadiť sa a slobody poskytovania služieb.
O advokácii
* Mimoriadne dôležitý právny predpis, parlament ho v minulom období neschválil, a preto nemohol byť opätovne predložený pol roka. Dôležitý je aj z hľadiska harmonizácie s právom Európskej únie, uľahčí výkon, systém uznávania diplomov.
O špeciálnom prokurátorovi
* Menej dôležitý zákon, výkon kompetencie špeciálneho prokurátora sa dá zabezpečovať aj za súčasných podmienok. Ide skôr o koncepčnú otázku, nie o otázku vecného výkonu.
O nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií
* Dôležitý zákon, má upraviť najmä transparentnosť činnosti verejnoprávnych inštitúcií. Tie môžu robiť operácie, ktoré sa neskôr spochybňujú. Zákon by mal zaviesť jednotné pravidlá na obstarávanie a hospodárenie s majetkom verejnoprávnych inštitúcií.
O nájme poľnohospodárskej pôdy
* Veľmi dôležitý zákon. Umožní poľnohospodárom, ktorí na tom nie sú dobre, trochu lepšie podnikať. Zákon by mal prispieť k stabilite podnikania na pôde.
O štátnych programoch rozvoja bývania
* Dosť dôležitý zákon, základné princípy a podmienky štátnych programov rozvoja bývania.
Novela transformačného zákona
* Zosúladenie s poznatkami z praxe.
Spoločná novela autorského a colného zákona
* Harmonizovanie s právom Európske únie, so smernicami rady a Európskeho parlamentu.
O dani z dedičstva, darovania a z prevodu a prechodu nehnuteľností
* Upravenie sadzieb nadväzne na zreálnenie cien nehnuteľností tvoriacich základ dane a odstránenie nedostatkov zákona.
(Spomenuté sú len niektoré z noriem, ktoré vláda ešte nepredložila parlamentu, hoci ich prerokovanie mala vo svojom pláne.)
