KOŠICE. V Košiciach platí na celom území mesta striktný zákaz požívať alkoholické nápoje na verejných priestranstvách a miestach verejne prístupných. Mestské zastupiteľstvo ho schválilo ako súčasť všeobecne záväzného nariadenia v máji minulého roku.
Na základe protestu prokurátora mestská rada schválila minulý týždeň návrh nového nariadenia. Striktný zákaz nahradila obmedzením. Konzumáciu alkoholu povoľuje len „na miestach k tomu uspôsobených“ a zakazuje ju napríklad vo verejných parkoch, na ihriskách, v kostoloch, zdravotníckych zariadeniach, školách a v ich okolí.
Nad rámec zákona
Krajský prokurátor vlani v novembri sporné ustanovenie napadol a žiada ho zrušiť. Podľa neho je v rozpore s ústavou a ďalšími legislatívnymi normami vrátane Listiny osobných práv a slobôd.
Prokurátor tvrdí, že schválením paušálneho zákazu konzumácie alkoholických nápojov na verejnosti samospráva prekročila svoje kompetencie a zasahuje do individuálnych práv a slobôd. „Ústava ani žiaden zákon uloženie takejto povinnosti samospráve neumožňujú. Inými slovami, samospráva môže ukladať len také povinnosti, na ktoré má zo zákona splnomocnenie alebo túto povinnosť zákon priamo určuje, “ povedal pre SME hovorca Krajskej prokuratúry v Košiciach Milan Filičko.
Podľa názoru prokurátora obce môžu podľa súčasnej legislatívy obmedziť alebo zakázať predaj, podávanie a požívanie alkoholických nápojov na vlastnom území len v určitých hodinách alebo dňoch. „Pri výkone samosprávy, napríklad ochrane verejného poriadku, môže obec zakázať požívanie alkoholických nápojov len na určitý čas alebo na určitom mieste. Nie teda paušálne,“ zdôraznil Milan Filičko.
Nie všetci súhlasia
Starosta mestskej časti KVP Daniel Rusnák si nemyslí, že všeobecný zákaz pitia na verejných priestranstvách je zásahom do osobných práv a slobôd: „V niektorých mestách USA nemôžete konzumovať alkohol na verejnosti. Pritom USA sú príkladom ochrany osobných práv a slobôd.“
Návrhom sa bude zaoberať mestské zastupiteľstvo na aprílovom zasadnutí.
Mestá zakazujú, právnici sú proti
Viaceré mestá prijali podobné riešenie ako košická samospráva. Celoplošný zákaz konzumácie alkoholu na verejných priestranstvách schválili napríklad mestskí poslanci v bratislavskom Starom Meste, Karlovej Vsi a v Prešove. Problémom sa už zaoberal aj ústavný súd.
Bratislavské Staré Mesto vydalo v máji 1995 všeobecne záväzné nariadenie o neprípustnosti žobrať a konzumovať alkohol na verejných priestranstvách. Ústavný súd konštatoval jeho nesúlad s ústavou, zákonom, ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd, zákonom o obecnom zriadení a zákonom o hlavnom meste Slovenskej republiky. Rovnako rozhodol aj o nariadení z apríla 1995 v Karlovej Vsi.
Podľa ústavného súdu samosprávy prekročili svoju právomoc vymedzenú zákonom.
Prokurátor podal v júni minulého roka protest aj proti nariadeniu, ktoré schválilo zastupiteľstvo Prešova. Vedenie mesta ani poslanci jeho výhrady neakceptovali. „Podľa nášho názoru je všeobecne záväzné nariadenie o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a ochrane nefajčiarov v súlade so zákonom,“ povedal pre SME hovorca primátora Michal Kaliňák.
Rovnaký právny problém riešia aj samosprávy v Česku. Ústavný súd vlani zrušil vyhlášku v meste Dobříš, ktorá zakazovala konzumáciu alkoholu na verejnosti. Podľa súdu mesto nemá právo zasahovať do práv občanov. Ústavný súd zrušil takéto vyhlášky aj v ďalších mestách.
(sen)
