vláda vie pripraviť návrh zákona,
ktorý zabezpečí kontinuitu druhého piliera a zároveň v dlhodobom výhľade ušetrí
sporiteľom peniaze.
Ak sa schváli legislatívny návrh poslanca Róberta Madeja (SMER-SD), do praxe sa dostanú zmeny, ktoré ušetria peniaze ľuďom sporiacim si na dôchodok vo fondoch dôchodkových správcovských spoločností (DSS). Paradoxne aj vďaka tomu, že návrh zavedie poplatok 500 korún Sociálnej poisťovni za vystavenie tzv. akceptačného listu pri prestupe sporiteľa do inej DSS.
Poplatok proti úplatkom
Zavedenie poplatku neruší možnosť prestupu, ale ju obmedzuje tak, aby ostali zachované práva menšiny na prestup, ale aby neboli konaním menšiny ohrozené práva väčšiny sporiteľov, teda právo na stabilitu systému. Táto argumentácia vychádza z premisy, že stabilita systému je nadriadená slobode pohybu sporiteľov rovnako, ako demokracia je vládou väčšiny, ktorá rešpektuje práva menšiny.
V období január-august 2006 prestúpilo medzi dôchodkovými správcovskými spoločnosťami približne 15 % všetkých sporiteľov v druhom pilieri. Pätnásť percent je síce menšina, ale zároveň taká časť obyvateľstva, ktorá dokáže nabúrať investičné plánovanie správcu dôchodkových fondov a výnosy sporiteľov v postihnutej DSS. Nových klientov po hromadných náboroch a saturácii trhu bolo relatívne málo, preto sa sprostredkovatelia začali prirodzene orientovať na prestupy. Nie ich chybou došlo k pokriveniu trhu, bola to chyba legislatívy. Pritom už vlani sa tie DSS, ktoré vysoko prekročili hranicu 50 tis. klientov potrebných pre udržanie licencie, vyslovovali za zavedenie poplatku za prestupy vo výške 1 500 až 2 000 Sk, uhrádzaného priamo tej DSS, z ktorej klient odchádza. Chceli tak zamedziť prestupom za "prepitné", ktoré sporiteľom mohli nelegálne ponúknuť makléri zo svojej maklérskej provízie. Keďže sa tzv. tipérstvo (angl. tip - prepitné) ťažko dokazuje, poplatok mal preventívne eliminovať motivačný charakter prepitného.
Obmedzenie marketingových výdavkov
Ak sa novela dostane až do zbierky zákonov, prinesie dôležitejšie zmeny, než je zavedenie poplatku za akceptačný list. Po novom by žiadosť o prestup musel do Sociálnej poisťovne doručiť osobne sporiteľ alebo sprostredkovateľ s notársky overeným podpisom sporiteľa.
Novela bude limitovať výdavky dôchodkovej správcovskej spoločnosti na uzavretie zmluvy so sporiteľom na 6 % priemernej mesačnej mzdy na Slovensku s dvojročným odstupom. To znamená, že náklady na zmluvu, ktorá sa bude podpisovať v roku 2007, budú zodpovedať 6 % priemernej mzdy za rok 2005. Náklady na jednu zmluvu na budúci rok by boli maximálne 1 036 korún. Týmto sa zavedie limit priamych nákladov na jedného sporiteľa.
Návrh zákona počíta aj s limitovaním nepriamych nákladov na zmluvu, ktoré spoločnosti v účtovníctve vedú v položke výdavkov na reklamu, resp. marketing. Aj tieto peniaze sa však používajú na vyplácanie provízií, resp. na podporu predaja. Preto má zákon limitovať výdavky na reklamu na tisícnásobok priemernej mesačnej mzdy. Účelom opatrenia je odstránenie tzv. neodôvodnených prestupov medzi jednotlivými DSS. Ak DSS
nedodrží zákon a limit prekročí, Národná banka Slovenska jej uloží pokutu vo výške trojnásobku rozdielu výšky výdavkov
a limitu výšky výdavkov. Limit v roku 2007 by mal byť 17,274 mil. korún. Podľa prepočtov časopisu Investor by prestupy v celom druhom pilieri v roku 2007 klesli minimálne o tretinu a maximálne sedemnásobne oproti tomuto roku.
Sporitelia ušetria miliardu
Keďže navrhnuté opatrenia znížia nákladovosť systému, novela navrhuje aj zníženie výšky poplatku za správu fondu z 0,07 percenta na 0,65 percenta zo spravovaných aktív vo fondoch. Podľa odhadov časopisu Investor v období nasledujúcich desať rokov by odplata dôchodkovým správcovským spoločnostiam za celý druhý pilier bola nominálne nižšia o viac ako jednu miliardu korún. Zhruba o toľko viac by ostalo na účtoch sporiteľov, ak nepočítame s mierou zhodnotenia prostredníctvom investovania týchto prostriedkov v jednotlivých fondoch.
JURAJ KOPŘIVA ml.
časopis Investor
