Zdravotne ťažko postihnutí občania proti prehodnocovaniu niekoľkokrát protestovali. Najostrejšie vystupovali baníci z Handlovej, ktorým pred voľbami ustúpila aj vtedajšia ministerka práce Iveta Radičová.

FOTO - ARCHÍV SME

BRATISLAVA - Prehodnocovanie invalidných dôchodcov, ktorých zlý zdravotný stav už poisťovňa označila za trvalý, nebolo v súlade s ústavou. Rozhodol o tom Ústavný súd.

Podnet na preskúmanie zákona o sociálnom poistení dala presne pred rokom skupina 35 poslancov za KSS, HZDS, SF, Smer a HZD.

Poslanci žiadali preskúmať celý systém prehodnocovania všetkých invalidných dôchodcov podľa prísnejších pravidiel a prehodnocovanie tých dôchodcov, ktorých poškodenia zdravia už posudkoví lekári v minulosti označili za trvalé.

"Podľa ústavných sudcov sú v rozpore s princípmi právneho štátu tie ustanovenia zákona, ktoré umožňovali preskúmať prípady, kde bol skutkový stav už uzavretý," povedal Štefan Németh, poradca Ústavného súdu pre styk s médiami. Tieto ustanovenia podľa súdu "vyvolávajú stav právnej neistoty".

Németh hovorí, že "vo zvyšnej časti návrhu súd skupine poslancov nevyhovel".

Čo protiústavné bolo

Znamená to, že protiústavné bolo prehodnocovanie zdravotného stavu dôchodcov, ktorí mali penziu priznanú ešte pred platnosťou zákona o sociálnom poistení, teda pred januárom 2004 a podľa posudku lekárov už nemali viac prísť na prehliadku.

Čo protiústavné nebolo

Protiústavnosť súd nepotvrdil pri dôchodcoch, ktorí mali na kontrolnú prehliadku podľa posledného posudku prísť. Niektorým po prehodnotení vyšiel nižší dôchodok. Nový zákon totiž sprísnil percentuálne hodnotenia ochorení a postihnutí, na základe ktorých sa určuje výška invalidnej penzie, no predovšetkým zaviedol pravidlo, že percentá za rôzne postihnutia sa nespočítavajú, ale do úvahy sa berie iba najzávažnejšie postihnutie.

Prehliadky zastavili

Sociálna poisťovňa už "s okamžitou platnosťou pozastavila vykonávanie lekárskych prehliadok u poberateľov invalidných dôchodkov, priznaných podľa právnych predpisov účinných do 31. decembra 2003," povedala Lýdia Výborná z tlačového odboru.

Bude odškodnenie?

Poslanci, ktorí sa pod podanie na Ústavný súd podpísali, sú zhodne presvedčení o tom, že by dôchodcovia mali teraz invalidnú penziu, o ktorú prišli, dostať spätne za všetky mesiace, ktoré boli bez nej. Právnik Ľubomír Roman, ktorý názor poslancov na Ústavnom súde obhajoval, je opatrnejší: "Žiadali sme súd, aby nariadil aj vrátenie dôchodkov ľuďom zo zákona, no uvidíme, ako to vyriešil."

Rozhodnutie súdu nijako nespresňuje ako odškodniť tých, ktorí o penziu prišli, alebo ako im nároky vrátiť.

Ani Sociálna poisťovňa zatiaľ nevie, ako bude postupovať, jej riaditeľ František Halmeš hovorí, že poisťovňa netvorí zákony, iba ich vykonáva, preto "požiada ministerstvo o stanovisko k nálezu Ústavného súdu a k ďalšiemu postupu".

Najskôr treba opravu

Rozhodnutie Ústavného súdu prišlo tesne pred parlamentnými voľbami, práve v čase, keď sa mení vláda.

Odchádzajúce vedenie ministerstva práce naň ešte cez hovorcu Martina Danka reagovalo len vyjadrením, že ho berie na vedomie, no "ďalšie kroky budú už záležitosťou budúcej vlády a nového vedenia ministerstva".

Ústavný právnik Ladislav Orosz hovorí, že ďalšími krokmi je predovšetkým povinnosť, aby rezort časti zákona, ktoré sú v rozpore s ústavou, najneskôr do šiestich mesiacov prostredníctvom novelizácie opravil, inak prestanú platiť.

Zmien bolo veľa

Zákon o sociálnom poistení, na základe ktorého sa prehodnocovali invalidné penzie, bol už niekoľkokrát novelizovaný. Hneď po jeho prijatí začali proti nemu protestovať baníci, ministerstvo práce nakrátko zastavilo prehodnocovanie a upravilo bodové hodnotenie niektorých chôrob. Nárok na dôchodok opäť získali trebárs ľudi, ktorí prišli o jedno oko, obojstranne hluchí alebo tí, ktorí nemali nohu v predkolení.

Zatiaľ posledná novela má platiť od augusta tohto roka, v nej sa opäť mení bodové hodnotenie množstva diagnóz, ale zároveň sa upravuje aj postup pri prehodnocovaní dôchodcov.

Podľa novely už Sociálna poisťovňa nebude môcť prehodnocovať zdravotný stav tých poberateľov invalidných penzií, ktorí nárok získali ešte podľa starých predpisov spred roka 2004 a poisťovňa nestihla ich stav prehodnotiť do 31. júla 2006 a oni do tohto dátumu dosiahli dôchodkový vek.

Novela teda zmierňuje prehodnocovanie, no úplne neodstraňuje retroaktivitu a nové vedenie ministerstva bude musieť prijať ďalšiu.

Počet invalidných dôchodcov

Rok Počet dôchodcov Priemer. invalid. dôchodok

2002 293 308 5 636 Sk

2003 222 145 5 999 Sk

2004 286 316 5 668 Sk

2005 180 939 5 804 Sk

2006 185 536 5 828 Sk

(Zdroj: Správy o soc. situácii obyv.)

Ako prehodnotili invalidné penzie

Počet plánovaných lekárskych prehliadok 180 250

Počet doteraz uskutočnených prehliadok 135 474

z toho

- zníženie invalidity 12 907 prípadov (9,5 %)

- zvýšenie invalidity 4 283 prípadov (3,16 %)

- zrušenie invalidity 1 0 282 prípadov (7,59 %)

- stav sa nezmenil 108 002 prípadov (79,75 %)

(Zdroj: Sociálna poisťovňa)