Vládny návrh hovorí, že ministri a štátni tajomníci môžu navrhnúť odvolanie vedúcich úradníkov, ktorí patria pod ich priamu riadiacu pôsobnosť, aj bez udania dôvodu. Vedúci služobného úradu, ktorý je nominantom ministra, musí návrhom vyhovieť. Dnes to zákon nedovoľuje.
Na ministerstvách by sa odvolanie bez udania dôvodu týkalo najmä generálnych riaditeľov sekcií, prípadne odborov, podľa organizačného poriadku, ktorý môže vedenie rezortu meniť.
Minister na základe osobitných predpisov vymenúva a odvoláva šéfov špecializovaných úradov štátnej správy - napríklad minister financií generálneho riaditeľa Daňového riaditeľstva. Podľa návrhu budú môcť šéfovia špecializovaných úradov štátnej správy, tiež bez udania dôvodu, odvolať svojich priamych podriadených. Napríklad generálny riaditeľ Daňového riaditeľstva všetkých riaditeľov daňových úradov.
Zvýšila by sa tak závislosť vedúcich štátnych zamestnancov od politického vedenia krajiny. Umocnilo by ju aj to, že napríklad úradníci na ministerstvách sa proti rozhodnutiam svojich nadriadených nebudú môcť odvolať na Úrad pre štátnu službu. Odvolacím orgánom by už totiž nebol úrad, ale vedúci služobného úradu, ktorý má rozhodovať na základe stanoviska "poradnej odvolacej komisie", ktorú sám zriadi.
Keď jednotlivé úrady budú môcť samy organizovať konkurzy na obsadenie miest v štátnej správe, a podľa vlastných pravidiel, zvýši sa riziko ich politického ovplyvňovania.
