BRATISLAVA - Slovensko má dobré podnikateľské prostredie, existuje však viacero spôsobov, ako by sa mohlo ešte zlepšiť. Konštatuje to správa o stave podnikateľského prostredia, ktorú vypracovalo ministerstvo hospodárstva, ktorému momentálne šéfuje Ivan Mikloš. Materiál navrhuje napríklad zrušenie zdravotných odvodov, ktoré majú charakter dane, a ich nahradenie klasickou daňou, odporúča zmeny odvodových sadzieb či zrušenie poistenia v nezamestnanosti. Navrhuje dokonca, aby sa zodpovedné rezorty bližšie pozreli na systém tzv. odvodového bonusu. Ten navrhol autor daňovej reformy Richard Sulík ako cestu k zásadnému zjednodušeniu sociálneho systému, politici však jeho koncepciu doteraz odmietali.
"Správa obsahuje veľmi dobré zámery a námety na ďalšie rozmýšľanie, kadiaľ by sa mala uberať politika v budúcnosti. Predložené návrhy smerujú k výraznému zlepšeniu podnikateľského prostredia a sú v súlade s tzv. lisabonskou stratégiou pre Slovensko. Dúfam, že sa z toho aspoň niečo podarí zrealizovať," pochválil materiál liberálny ekonóm a riaditeľ Nadácie F. A. Hayeka Martin Chren.
S pochvalou sa poponáhľala aj Republiková únia zamestnávateľov, ktorej sa zvlášť pozdáva návrh na presun celého odvodového zaťaženia na plecia zamestnancov s adekvátnym zvýšením hrubého príjmu, aby nepocítili stenčenie peňaženky. "Toto odporúčanie ministra Mikloša predstavuje systémové riešenie, ktoré výrazne sprehľadní odvodový systém a zníži jeho administratívnu náročnosť," uvádza sa vo vyhlásení zamestnávateľov.
Minister Mikloš sa však k tomuto materiálu veľmi nehlási. "Je to zatiaľ len analytický materiál a návrhy v ňom uvedené nemožno chápať ako legislatívnu iniciatívu. Je to skôr námet na úvahy," povedal ministrov poradca Peter Papanek.
Nesúhlas s materiálom vyjadrilo aj ministerstvo sociálnych vecí, ktorého sa najviac dotýka. "Túto správu pri jej písaní nikto s nami nekonzultoval. Myslíme si, že priestor na znižovanie odvodov sme vytvorili zavedením druhého piliera a úsporami vo fonde nemocenského a invalidného poistenia," povedal hovorca ministra Ľudovíta Kaníka Martin Danko. Tlak na výdavky Sociálnej poisťovne podľa neho bude postupne klesať a znižovanie odvodov sa tak dá podľa neho dosiahnuť aj tým, že sa "bude stavať na už existujúcom systéme, netreba budovať úplne nový".
Problematiku odvodového zaťaženia podľa Papanka čiastočne rieši aj pripravované zvýšenie paušálnych výdavkov z 25 na 40 percent. Podnikateľom sa totiž s klesajúcou daňou znižuje aj vymeriavací základ, z ktorého sa rátajú povinné odvody. Mesačne môže úspora predstavovať až štyritisíc korún.
Ľahko uskutočniteľné opatrenia:
* Prepočet sadzieb na jednotlivé odvody tak, aby žiadny z fondov Sociálnej poisťovne netvoril deficity ani výrazné prebytky.
* Definovanie hrubej mzdy ako sto percent súčasných mzdových nákladov, t. j. presun celého odvodového bremena na zamestnanca s adekvátnym zvýšením hrubého príjmu, aby sa čistá mzda nezmenila.
* V rámci povinných odvodov zváženie možnosti zrušiť garančné a úrazové poistenie.
* Zváženie možnosti platenia odvodov až od príjmu prevyšujúceho nezdaniteľné minimum, t. j. odbremenenie najslabšie zarábajúcich.
* Zrušenie automatického zvyšovania maximálneho vymeriavacieho základu na výpočet odvodov.
Opatrenia vyžadujúce podrobnejšie analýzy:
* Zváženie možnosti zrušenia zásluhovosti v prvom (priebežnom) dôchodkovom pilieri.
* Zváženie možnosti zrušenia odvodov na zdravotné poistenie a ich nahradenie daňovým systémom.
* Komplexná reforma zdravotníctva, pri ktorej by štát poskytoval iba nevyhnutné úkony a zvyšné bremeno by sa presunulo na individuálne zdravotné poistenie.
* Zváženie možnosti zrušenia poistenia v nezamestnanosti, prípadne jeho nahradenie systémom osobných účtov tak, aby sa po nasporení dostatočnej sumy už nemuseli tieto odvody viac platiť.
* Razantné opatrenia na strane výdavkov sociálneho systému, zníženie počtu vyplácaných dávok.
* Komplexná analýza návrhu na zavedenie tzv. odvodového bonusu a jeho prípadná modifikácia.
Zdroj: MH SR
