I. Obdobie (1990-1992)

Začiatok by sa dal charakterizovať nadšením a zapojením zdravotníkov v expertných skupinách do priebehu a riešenia transformácie. Vytvorili sa základné podmienky pre zmeny, a to prijatím Zásad reformy štruktúry, riadenia a financovania zdravotníctva, zriadením ústavu pre zavedenie zdravotného poistenia a podobne.

Hodnotenie: veľmi sľubný rozbeh reformy

II. Obdobie (1992-1998)

Toto obdobie charakterizovala zlá komunikácia medzi ministerstvom a profesijnými organizáciami, ktorá vyvrcholila protestami v rokoch 1993 a 1998. Zaviedlo sa zdravotné poistenie s financovaním s tzv. otvoreným koncom, následne vznikol v roku 1994 prvý hrozivý deficit prostriedkov pre zdravotnícku starostlivosť - 5 mld Sk. Rozpory medzi zdrojmi a rozsahom poskytovanej zdravotníckej starostlivosti sa prehlbovali. To zapríčinilo vznik druhého deficitu v roku 1998, ktorý je asi vo výške 10 mld Sk. Privatizácia sa nestala prostriedkom na zlepšenie zdravotníckej starostlivosti, ale prostriedkom na obohatenie, pretože sa zneprehľadnila a spolitizovala.

Hodnotenie: destabilizácia celého systému zdravotníckej starostlivosti, zhoršenie poskytovanej starostlivosti občanom, narušenie vzťahov občan -poisťovne - poskytovatelia

Intermezzo (1994)

Počas tzv. Moravčíkovej vlády (KDH, SDĽ, DU) sa nadviazalo na roky 1990-1992, vytvorili sa expertné skupiny, dofinancovalo sa zdravotníctvo, financovanie sa zmenilo na tzv. s uzatvoreným koncom a začalo sa s transparentnou privatizáciou.