li v podstate na všetkých fórach. To však nič nemení na skutočnosti, že je potrebné ročne postaviť približne 18-tisíc bytov.
CIELE SDK V BYTOVEJ POLITIKE
Odstrániť v legislatíve administratívne a iné prekážky pre rozvoj bytovej výstavby.
– Pripraviť legislatívne a inštitucionálne podmienky, ktoré budú motivačne pôsobiť na investorov.
– Vytvoriť úverovú infraštruktúru, vhodnú pre rôzne príjmové skupiny.
– Zo štátneho rozpočtu podporiť všetky úverové schémy.
– Postupne deregulovať nájomné, s kompenzáciou v jednotlivých príjmových skupinách.
– Daňovo zvýhodniť výstavbu bytov.
– Na základe horeuvedených podmienok dosiahnuť, aby sa v rokoch 1999–2002 postavilo priemerne ročne približne 14 000 nových bytov.
Na dosiahnutie týchto cieľov chce SDK po voľbách prijať podporné finančné schémy výdavkov verejných rozpočtov v prospech financovania bytov. Umožní financovanie hypoték i z iných zdrojov, ako sú hypotekárne záložné listy a tiež aj v prípade zaťaženia bytu fondom opráv. SDK pripraví postupnú dereguláciu nájomného so zavedením adresných sociálnych dávok na úhradu nákladov na bývanie pre sociálne najslabšie vrstvy. Nájomné sa prispôsobí skutočným nákladom na bývanie, vrátane diferenciácie podľa veľkosti, vybavenia a umiestnenia bytu. SDK chce utvoriť podmienky pre akumuláciu zdrojov na rozvoj bytovej výstavby, aby bolo možné investovať a podnikať v oblasti bývania.
Upresnia sa kompetencie pri stavebnom konaní tak, aby sa zjednodušil postup najmä pre občanov - stavebníkov. V územno-plánovacej dokumentácii sa systematicky prehodnotí súčasný stav území vhodných na bytovú výstavbu a zjednodušia sa podmienky schvaľovania územného plánu s dôrazom na koncepciu bytovej politiky. Reguláciu prirodzených monopolov - dodávateľov vody, energie a plynu - SDK upraví tak, aby nemohli zneužívať svoje postavenie. Ich pôsobenie musí byť predovšetkým službou odberateľom - občanom, nájomcom, stavebníkom a obciam. Štátnym dohľadom sa nahradí absencia konkurenčného tlaku na skvalitňovanie služieb a stabilitu cien.
V daňovej politike SDK umožní odpočet zaplatených úrokov z úverov poskytnutých na obstaranie bytu z daňového základu fyzických osôb. Dane z dedičstva a darovania sa presmerujú do rozpočtov obcí, oslobodia sa spoločenstvá vlastníkov bytov a bytové družstvá od dane z príjmu z nevyčerpaného zostatku fondov, určených na správu a údržbu bytov. Upravia sa sadzby DPH pre konečného spotrebiteľa na všetky práce a dodávky súvisiace s výstavbou bytov na 6 % (vykurovacie telesá, svietidlá a pod.). Hypotekárne záložné listy SDK oslobodí od dane z príjmu.
Bytovú výstavbu bude SDK podporovať pomocou nasledovných princípov. Prvotnú zodpovednosť za bývanie nesie občan, ktorý si musí zabezpečiť financie využitím dostupných foriem sporenia a úverov. Pre stavebné sporenie sa zachová jeho pôvodný charakter s postupnou valorizáciou štátnej prémie. Pre skutočné rozbehnutie hypotekárneho financovania SDK zavedie štátnu bonifikáciu úrokov pre občanov na úroveň diskontnej sadzby. Mladým občanom sa umožní odklad splátok v počiatočnom období, ktoré by hypotekárnym bankám hradil štát. SDK utvorí podmienky na nákup hypotekárnych záložných listov ďalšími subjektami. Poskytovanie úverov zo štátneho fondu sa umožní len sociálne slabším vrstvám. Tieto prostriedky nemôžu byť používané komerčným spôsobom a na výstavbu domov s rozpočtom presahujúcim milión korún.
Výraznou decentralizáciou verejných rozpočtov sa postupne dosiahne taká úroveň príjmov obcí, ktorá umožní začať výstavbu obecných nájomných domov pre občanov, ktorí si nemôžu dovoliť zaobstarať vlastný byt. Pre zníženie nákladov bytovej výstavby SDK umožní obciam vyňatie pôdy z pôdneho fondu pre bytové účely za výrazne výhodnejších podmienok. SDK upraví legislatívny rámec tak, aby napomáhal oživenie bytovej výstavby.
Pre všetky vyššie uvedené formy finančnej podpory bytovej výstavby z verejných prostriedkov sa vyčlení potrebná čiastka. Z toho bude 10 %, t.j. 1mld Sk určená na nenávratné príspevky mladým rodinám zo sociálne slabších vrstiev. Tieto prostriedky sa získajú presmerovaním investičných priorít štátneho rozpočtu. (r)
