Návrh, ako komunálnu reformu urobiť, vláde predloží už v druhom štvrťroku tohto roka.
Malých obcí je na Slovensku v porovnaní s Európou mnoho. Zhruba dve tretiny majú menej ako tisíc obyvateľov, 40 percent obcí menej ako 500 obyvateľov. Výdavky na ich správu (chod úradu, plat starostu a podobne) tvoria 40 až 50 percent ich celkových výdavkov. Inými slovami, takmer polovica výdavkov obce ide na to, aby úrad vôbec existoval.
Obec si potom podľa Nižňanského nemôže dovoliť vybudovať kvalitný aparát, a tak robiť to, čo má, porovnateľne s veľkou obcou či mestom. "Starosta musí byť polyhistor, aby ovládal všetky zákony," hovorí. Primátor vraj nemusí, keďže na to má kvalifikovaných ľudí.
Predstavitelia malých obcí napriek tomu o ich životaschopnosti nepochybujú. Zlúčenie obcí by podľa nich narobilo viac škody ako úžitku. "Ak sa zlúčime s väčšou obcou, nebude preferovaná tá časť (novovzniknutej) obce, kde bude sídliť úrad?" pýta sa Peter Švábik, starosta Ďanovej v okrese Martin) s 501 obyvateľmi. "Máme veľké reči o rozvoji vidieka, ale týmto nás odsúdia k pomalému zániku. Lebo aj tu bude platiť, že bližšia košeľa ako kabát," hovorí.
Odpor proti spájaniu obcí vychádza zo skúseností s niekdajšou strediskovou sústavou. Malé obce vtedy boli doslova násilne pričlenené k veľkým obciam a mestám, čím sa dostali na pokraj záujmu centrálneho plánovania. V 70. rokoch 20. storočia, keď spájanie vrcholilo, "zmizlo z mapy" Slovenska 366 obcí. Aj keď začiatkom 90. rokov väčšina z nich svoju existenciu obnovila, to, čo bolo, majú v čerstvej pamäti.
Nižňanský si aj preto uvedomuje, že komunálna reforma nebude jednoduchá. "Iste to nepôjde plošne naraz a nejakým rozhodnutím exekutívy." Problémom je aj to, že obciam existenciu a samostatnosť zaručuje ústava.
Reforma si vyžiada najmenej dve volebné obdobia. V tom terajšom podľa Nižňanského prichádza do úvahy "pilotný projekt" - buď v Prešovskom kraji, alebo v Gemeri. Práve na východe a juhu krajiny je totiž malých obcí najviac. "Obec na západnom Slovensku je v priemere dva razy väčšia ako na východnom."
JOZEF ČAVOJEC
