Či je investícia naozaj významná, sa nekontroluje

Hoci stavenisko automobilky Kia pri Tepličke nad Váhom už pokrýva vrstva snehu, v areáli sa pracuje 24 hodín denne. FOTO TASR - PAVOL ĎURČO

BRATISLAVA - Hoci sa podnikatelia, ktorí získajú od štátu osvedčenie o významnej investícii, môžu bez prekážok dostať k pozemkom pod svoje stavby - dokonca i tak, že štát vyvlastní súkromných majiteľov - na Slovensku nik nekontroluje, či splnili to, na čo sa zaviazali v žiadosti o vydanie osvedčenia. Hovorca ministerstva hospodárstva Maroš Havran povedal, že rezort priamo neskúma, či investor podmienky plní.

Podnikatelia v žiadosti uvádzajú spravidla výšku investície, počet pracovných miest, ktoré vytvoria a predpokladaný objem výroby.

Keďže neexistuje kontrola plnenia záväzkov, nie je vylúčené, že pôdu firmy využívajú v rozpore s rozhodnutím vlády o "národohospodársky významnej investícii" či s rozhodnutím o vyvlastnení.

Medzery má aj verejne dostupná evidencia a kontrola investičných stimulov a štátnej pomoci. Na internetovej stránke ministerstva hospodárstva sú len investičné stimuly poskytnuté v rokoch 2003 a 2004. Chýbajú údaje o stimuloch pre automobilku Kia, štát však investotrom aj tak dal takmer osem miliárd korún.

Kontrolovať podmienky investičných stimulov bude podľa hovorcu ministerstva financií Petra Papanka kontrolná sekcia ministerstva. Podľa zákona sú však kontrolné orgány povin- né kontrolovať plnenie podmienok priebežne a ešte do jedného ro- ka od ukončenia čerpania stimulov.

Zákon o investičných stimuloch bol schválený v roku 2001 a ak niektorý podnikateľ ukončil investíciu do roku 2003, povinnosť vykonať kontrolu teoreticky platila len do konca toho roka.

Zákon však zároveň hovorí, že ak do piatich rokov od začatia čerpania prvého investičného stimulu podnikateľ nespĺňa podmienky, musí stimuly vrátiť.

Sankcie tiež hrozia, ak firma nedodrží podmienky v prípade štátnej pomoci, čo je niečo iné ako investičný stimul. Aj ten, kto použil štátnu pomoc v rozpore s podmienkami, za akých bola poskytnutá, ju musí vrátiť.

Údaje o poskytnutej štátnej pomoci, o jej príjemcoch nie sú verejnosti dostupné vôbec, pritom zákon o štátnej pomoci poslanci schválili v roku 1999. Ministerstvo financií by podľa Papanka malo mať informácie o štátnej pomoci zosumarizované začiatkom budúceho roka. Jej výška podľa odhadov prekračuje 25 miliárd korún.

Čo je osvedčenie o významnej investícii

Vydáva ho ministerstvo hospodárstva, ak vláda rozhodla, že uskutočnenie investície je vo verejnom záujme. Osvedčenie investorovi zakladá nárok na kúpu vybratých pozemkov vo vlastníctve štátu. Ide o tzv. podnikový pozemok. V prípade vyvlastňovacieho konania osvedčením investor dokladá "verejný záujem". Ten by však napriek tomu mal stavebný úrad preskúmať.

Investícia nadobudne status významnosti, ak:

* suma na výstavbu je najmenej jedna miliarda korún investičných nákladov,

* plánovaný objem výroby alebo zamestnanosť sú "národohospodársky významné",

* uskutočnenie stavby je nevyhnutné na zabezpečenie prevádzkovania výroby vo významnej investícii (napríklad dodávateľ súčiastok na automobilku) a prínos k zamestnanosti je z hľadiska rozvoja hospodárstva regiónu významný;

* vláda rozhodla, že jej uskutočnenie je vo verejnom záujme.

* zákon priamo neurčuje, kto vykonáva kontrolu plnenia záväzkov v oblasti zvýšenia zamestnanosti a preinvestovanej sumy. Keďže osvedčenie vydáva rezort hospodárstva, kontrolu by mal vykonávať predovšetkým on.

Zdroj: zákon 175/1999 v znení neskorších predpisov

Čo sú investičné stimuly a čo štátna pomoc

Investičné stimuly môže dostať každý, kto splní podmienky, napríklad vstupnú investíciu najmenej 400 miliónov korún.

* Štátna pomoc môže smerovať len do určitých sektorov hospodárstva.

* Investičné stimuly majú zákonom stanovenú podobu (daňová úľava, príspevok na novovytvorené pracovné miesto).

* Štátna pomoc je akákoľvek pomoc podnikateľovi s dosahom na verejné financie.

* Daňové úľavy pri investičných stimuloch platia do konca roka 2006, príspevky na nové pracovné miesta a rekvalifikáciu sú zákonom obmedzené.

* Výška štátnej pomoci je daná európskymi normami ako percentuálny podiel na celkovej investícii podnikateľa.

* Investičné stimuly schvaľuje vláda.

* Štátnu pomoc schvaľuje spravidla Európska komisia.

Výška investičných stimulov

V roku 2003 a 2004 ministerstvo hospodárstva poskytlo investičné stimuly vo výške 7,95 miliardy korún. Úľavy na dani z príjmov právnických osôb predstavovali 7,35 miliardy korún, zvyšok smeroval na vzdelávanie. Investičné stimuly získalo 18, väčšinou zahraničných subjektov. Údaj neobsahuje investičné stimuly pre Kia/Hyundai. Investičné stimuly poskytnuté pred rokom 2003 ministerstvo hospodárstva na svojej inernetovej stránke neuvádza.

Najvyššie stimuly získali (v korunách):

1. Peugeot-Citroen 5 miliárd

2. Universal Media Corporation 840 miliónov

3. Johns Manville 500 miliónov

4. Holcim 350 miliónov

Poznámka: Údaje o poskytnutej štátnej pomoci nie sú dostupné. Ministerstvo financií pripravuje ich bilanciu, materiál by mal byť k dispozícii začiatkom budúceho roka.

Osvedčenie o významnej podnikový investícii získali pozemok v m2

Volkswagen Slovakia 647 752

VUMA 44 387

Whirlpool Slovakia 52 617,5

Golden Wire 77 505

Slovalco 84 459

Plastic Omnium Auto Exteriors 164 992

Priemyselný park Lozorno 250 332

Trnavainvest (automobilka PSA Peugeot) 3 009 000

Trnavainvest dodávateľský park 760 000

Govinvest II (Hyundai Mobis) 550 000

Govinvest (automobilka Kia) 1 820 000