Aké budú najdôležitejšie kroky daňovej reformy?

„Našou snahou je uskutočniť ďalšie zmeny v štruktúre daňových princípov. Okrem toho chceme čiastočne znížiť daňové zaťaženie fyzických osôb a v budúcnosti pri rozšírení daňového základu znížiť sadzby pre právnické osoby. Pri spotrebe plánujeme zbližovať princípy zdaňovania s princípmi uplatňovanými v EÚ.“

Združenie daňových poplatníkov Slovenska upozorňuje, že výška daňového a odvodového zaťaženia u nás je vyššia ako 46 percent. Zmení toto číslo daňová reforma?

„Nie zásadným spôsobom. Na zásadné redukcie daňového zaťaženia veľké možnosti nie sú. Zníženia, ktoré sme dosiahli v minulom a tomto roku, sú hraničné z hľadiska naplnenia fiškálnych cieľov. Iná je otázka odvodového zaťaženia. Musíme sa rozhodnúť, či chceme ísť cestou budovania druhého piliera v dôchodkovom poistení. Jeho budovanie je nákladné a vyžiada si ďalšie odvodové zaťaženie.“

Jednou z hlavných myšlienok reformy je posilnenie majetkových daní. Ako bude vyzerať v praxi?

„Naše skúsenosti ukazujú, že na daňových príjmoch sa majetkové dane podieľajú menej ako jedným percentom. Pritom priemer v iných štátoch je troj- až štvornásobne vyšší. Jedným z našich zámerov je daň z nehnuteľností, založená na hodnotovom princípe. Okrem toho bude potrebné, aby sa postupne prešlo na daň z dopravných prostriedkov, ktorá nahradí cestnú daň. Zvažujeme, že jej rozpočtové určenie budú rozpočty samosprávy, tak ako je to to vo väčšine západných štátov. Táto novela by mala byť účinná už od 1. januára 2003.“

Ako sa presun ťažiska smerom k nepriamym daniam dotkne spotrebných daní?

„Jednu závažnú zmenu pripravujeme od 1. janára 2001. Harmonizujeme daň z minerálnych olejov a mazív. Novinkou bude, že správu tejto dane prevezme od daňovej správy colná správa.“

Zmenia sa s názvom dane aj daňové sadzby?

„Žiadne zmeny v sadzbách nenavrhujeme. V situácii vysokej ceny ropy nie je možné zdvíhať sadzby. Existuje tu však anomália, že vyššou sadzbou sa zdaňuje nafta ako benzín.“

Ostatné spotrebné dane?

„Pri ďalších daniach žiadame ďalšie prechodné obdobia. Pôjde o daň z tabaku, osobitne pre krátke cigarety, a o daň z liehu. Ďalšou novinkou od 1. januára bude nulová sadzba na tiché vína a zdaňovať sa budú len šumivé vína.“

Ako bude vyzerať daň z pridanej hodnoty?

„Jej zmeny vyplývajú z nášho približovania k EÚ. Najväčšie rozdiely sú práve pri DPH, kde je stupeň harmonizácie značný, ale rozdiely sú medzi zaradením tovarov a služieb do zníženej sadzby DPH. Týka sa to elektriny, tepla, stavebných činností, ktoré by sa podľa európskych smerníc mali zaradiť do základnej sadzby. Preto sme požiadali o prechodné obdobie. Rozdiel je aj pri registrácii DPH. Direktíva EÚ žiada nižšiu hranicu, než je v súčasnosti u nás. Aj v tomto bode však žiadame o prechodné obdobie.“

Zavedie Slovensko vratky DPH cudzincom na hraniciach?

„Áno, navrhujeme zaviesť refundáciu DPH s účinnosťou od 1. 1. 2002 pre zahraničných podnikateľov aj fyzické osoby. Model bude podobný ako v súčasnosti v ČR.“

Ako sa zmenia sadzby DPH?

„V dlhodobom výhľade je odporúčanie, aby sa zbližovala dolná a horná hranica DPH. Do konca volebného obdobia však žiadna zmena v tomto smere nenastane. Treba tento proces rozložiť na dlhšie časové obdobie. EÚ nám navrhuje zvážiť aj dočasnú tretiu sadzbu, ktorá by bola medzi oboma súčasnými. Zmeny sa budú dotýkať druhej a tretej etapy reformy.“

Pri priamych daniach by sme podľa zámerov reformy mali očakávať pokles. Bude citeľný?

„Pri priamych daniach nie sú požiadavky na harmonizáciu s legislatívou EÚ veľmi rozsiahle. V zásade neexistujú žiadne direktívy, ktoré by sa týkali napríklad daňových sadzieb. U fyzických osôb je zámer, aby sa ďalej postupne znižovalo daňové zaťaženie, ale nie v takom rozsahu, ako tomu bolo naposledy. Reforma navrhuje, aby sa valorizovala nezdaniteľná časť dane, aby sa prehodnotili odpočítateľné položky a daňové pásma a znížili sadzby dane v najnižšom pásme. Všetko sa bude meniť tak, aby to neohrozilo fiškálne potreby štátu.

Pri dani z príjmov právnických osôb je potrebné ísť cestou rozširovania základu dane. V nadväznosti na to budeme môcť urobiť zmeny v sadzbách dane a navrhujeme aj určité korekcie v odpisovej politike. Rozšírenie základu dane bude znamenať zúženie počtu odpočítateľných položiek. Novú odpisovú politiku chceme navrhnúť už od 1. 1. 2002. Skrátia sa tie odpisové lehoty, ktoré sú v súčasnosti neprimerane dlhé.“

Aktuálnym problémom aj na pôde parlametnu sú dane z dedičstva a darovania a prevodu a prechodu nehnuteľností. Ako vnímate návrhy na odstránenie niektorých z týchto daní?

„Zrušenie tejto dane by znamenalo, že nikto z priamych dedičov by neplatil túto daň. Bolo by to unikátne riešenie. Nepoznám štát, kde sa neplatí daň z dedičstva.

Zámery ministerstva sú už v legislatívnom procese a predpokladám, že budú schválené. Navrhované zmeny pri dani z dedičstva sa budú týkať základu dane, kde chceme zvýšiť nezdaniteľné minimum, čím sa zníži počet ľudí, ktorí budú daň platiť. Predbežný návrh je 1,5 milióna korún. Plánujeme aj zavedenie pevnej lineárnej sadzby dane z prevodu a prechodu nehnuteľností, ktorá mala doteraz progresívnu sadzbu. Súčasne chceme znížiť sadzbu dane, nie však v takej výške, akú navrhovali poslanci. Náš návrh je 10 percent.“

Ďalším horúcim problémom sú daňové prázdniny. Čo je dôležitejšie – daňové prázdniny, ktoré motivujú zahraničných investorov, alebo spokojnosť EÚ?

„Zákon o investičných stimuloch, ktorý navrhuje 10-ročné daňové prázdniny, je zo strany EÚ veľmi kritizovaný. Uvedomujeme si, že sme v konkurenčnom prostredí. Daňové prázdniny poskytuje Maďarsko, Poľsko aj Česko. V tomto smere je potrebné, aby sme rokovali s EÚ. Vo všeobecnosti nie som zástankyňou daňových prázdnin, ale uvedomujem si nevyhnutnosť poskytovať daňové prázdniny zahraničným investorom, aby sme dosiahli zvýšenie prílevu zahraničných investícií.“

Podporíte návrh ministerstva hospodárstva vo vláde?

„Podstané je, aby návrh zákona bol kompatibilný so zákonom o štátnej pomoci. Ak budú splnené tieto podmienky, podporíme ho. Treba si však uvedomiť, že ho podporujeme s istým rizikom vyvodenia sankcií zo strany EÚ.“

JURAJ JAVORSKÝ