pre slovenskú ekonomiku dosahuje parametre krajín Európskej únie, to isté sa však už nedá povedať o jeho podpore. Kompetentní ministri sa preto rozhodli navrhnúť konkrétne riešenia ešte do konca tohto roka. Kritika ministrov pri hodnotení súčasného stavu smeruje najmä do systému podpory, ale i hodnotenia efektívnosti vynaložených zdrojov.
NEDOKONALOSŤ SAMA
V súčasnosti existuje na Slovensku príliš veľký počet podporných programov s rôznym zameraním. Zároveň je rozdrobené aj ich koordinovanie medzi najrôznejšie ministerstva a ďalšie inštitúcie.
Zarážajúci je aj ďalší fakt: Neexistujú porovnávacie kritériá, ktoré by aspoň čiastočne umožňovali hodnotiť efektívnosť jednotlivých programov a neexistuje ani koordinácia medzi jednotlivými rezortmi a inštitúciami, konštatuje ministerstvo hospodárstva v dokumente Návrh na zlepšenie koordinácie podpory malého a stredného podnikania s cieľom zvýšiť transparentnosť a efektívnosť vynakladania prostriedkov.
Podiel malých a stredných podnikateľov na tvorbe HDP je na Slovensku približne 58 percent, v prípade zamestnanosti je to 56. V Európskej únii sú tieto čísla len o málo vyššie, podiel na HDP predstavuje približne 60 percent a na zamestnanosti 66 percent. Ďalší rozvoj podnikania na Slovensku je brzdený aj ťažkopádnosťou systému podpory, jeho rozdrobenosťou a neprehľadnosťou.
Podporu malého a stredného podnikania dnes zastrešujú popri ministerstve hospodárstva najmä ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja, ministerstvo pôdohospodárstva, ale i Národný úrad práce, Slovenská záručná a rozvojová banka. S postupným približovaním ekonomiky k pod-mienkam EÚ sa nekoordinovanosť prehlbuje.
Neexistuje ani jednotná a transparentná databáza o vývoji sektoru malého a stredného podnikania. Jeho vývoj sa preto nedá zanalyzovať v potrebnej kvalite.
ZMIEN BUDE VEĽA
Aby podpora podnikania zohľadňovala jeho prínosy pre ekonomiku, je potrebné vykonať celý rad zmien. Opatrenia budú smerovať do dvoch hlavných oblastí.
Prvou je samotná formulácia politiky podpory malého a stredného podnikania. V rámci pripravovanej novelizácie legislatívy o organizácii orgánov štátnej správy je preto potrebné zakotviť zodpovednosť rezortu hospodárstva za formulovanie politiky podpory. Ministerstvo má potom stanoviť aj základné princípy, podľa ktorých sa budú podporné programy realizovať.
V oblasti samotnej realizácie podporných programov je prvoradé, aby bola zodpovednosť za túto činnosť na konkrétnej inštitúcii. Navrhuje sa preto realizáciou poveriť jednu inštitúciu, ktorá by koordinovala aj činnosť ostatných implementačných agentúr a organizácií. Súčasný stav hovorí o presnom opaku, zodpovednosť je rozdrobená medzi najrôznejšie organizácie.
Tieto opatrenia si zároveň vyžiadajú aj legislatívne zmeny, ako i striktné rozdelenie kompetencií medzi samosprávu a štátnu správu.
KAM IDÚ PENIAZE
Podpora malého a stredného podnikania sa sústreďuje do štyroch hlavných oblastí. Podrobný výpočet jednotlivých podporných programov aj s výškou ich podpory ku koncu minulého roka sme uverejnili v poslednej prílohe SME vo financiách. Dnes prinášame posledné údaje, ktoré hovoria výsledkoch podpory ku koncu prvého polroku 2001.
ZÁRUKY
Poskytovanie záruk realizuje Slovenská záručná a rozvojová banka (SZRB). Poskytnutím záruk od začiatku činnosti SZRB až do 30. júna tohto roka v objeme 7,2 miliardy korún boli sprístupnené úverové zdroje vo výške 10,8 miliardy korún.
od 1. 1. 2001 do 30. 6. 2001
Počet poskytnutých záruk 144
Výška vystavených záruk v Sk 397 933 105
Výška podporených úverov v Sk 548 374 316
Priemerná výška záruky v Sk 2 763 424
PRÍSPEVKY
Za prvých šesť mesiacov tohto roka obdržala SZRB spolu 142 žiadostí o poskytnutie nenávratných finančných príspevkov. Počet prisľúbených príspevkov bol za toto obdobie 86. Výška vyplatených príspevkov predstavovala hodnotu 70,4 mi-lióna korún. Podporili sa tým investície v objeme 593,5 milióna korún.
od 1. 1. 2001 do 30. 6. 2001
Počet doručených žiadostí 142
Počet prisľúbených príspevkov 86
Výška vyplatených príspevkov v Sk 70 441 760
Výška podporených investícií v Sk 593 461 595
Od samotného začiatku svojej činnosti do konca júna tohto roka doručili podnikatelia do SZRB 1165 žiadostí o príspevok. Z nich 759 bolo aj prisľúbených. Vyplatenými príspevkami boli znížené pomerné časti oprávnených nákladov. Pomocou vyplatených príspevkov sa podporili investície vo výške 8,5 miliardy korún. Príspevkové programy pomohli napríklad zvýšiť kapacitu v oblasti verejného stravovania o 28 646 miest (stoličiek), 7265 novovzniknutých lôžok v zariadeniach cestovného ruchu, počet novovzniknutých pracovných miest je 4546.
NEPRIAME ÚVERY
V roku 1997 SZRB v spolupráci s MF SR uviedla na bankový trh nový úverový program Podpora, na realizáciu ktorého boli schválené prostriedky zo štátneho rozpočtu vo výške 360 miliónov korún. Od začiatku činnosti SZRB do 30. júna 2001 bolo do SZRB doručených 437 žiadostí o úver, z ktorých bolo 318 schválených, čo predstavuje hodnotu 2,2 miliardy korún.
V roku 1998 SZRB uviedla na bankový trh nový produkt, ktorý nie je financovaný z prostriedkov štátneho rozpočtu, ale zo zahraničnej úverovej linky KfW. Štát poskytol na túto zahraničnú linku štátnu záruku.
(Podpora, ROZVOJ) od 1. 1. 2001 do 30. 6. 2001
Počet schválených žiadostí o úver 36
Výška akceptovaných
úverov SZRB v Sk 120 336 040
Výška akceptovaných úverov
SZRB+ÚPÚ v Sk 174 504 000
Priemerná výška akceptovaného
úveru v Sk 3 342 668
PRIAME ÚVERY
Koncom roku 2000 a začiatkom roku 2001 SZRB uviedla na trh nový produkt Program priameho úverovania malých podnikateľov. Od spustenia uvedeného programu bolo do SZRB doručených 159 žiadostí o priamy úver, pričom schválených bolo 65 žiadostí. Výška akceptovaných úverov u týchto priamych úverov SZRB predstavovala hodnotu 84,2 milióna korún.
Priame úvery (priame úvery pre malých podnikateľov, CEB) od 1. 1. 2001 do 30. 6. 2001
Počet schválených žiadostí o úver 67
Výška schválených úverov
SZRB v Sk 178 490 899
Výška akceptovaných úverov
SZRB v Sk 164 840 900
Priemerná výška akceptovaného
úveru v Sk 2 460 312
Začiatkom roku 2001 sa rozbehol nový Projekt financovania infraštruktúry obcí a výstavby bytov pre ľudí s nízkymi príjmami, financovaný Rozvojovou bankou Rady Európy - CEB. Do SZRB bolo doručených 14 žiadostí o úver, z ktorých 7 bolo schválených. Výška akceptovaných úverov SZRB predstavovala hodnotu 83,1 milióna korún. (tom)
