Pondelok, 21. október, 2019 | Meniny má Uršuľa

JURISTICKÉ ANOMÁLIE (2)

Druhý zákon NR SR zo 4. novembra 1994, ktorým sa novelizuje zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby, presúva pôsobnosť vlády ako najvyššieho orgánu výkonnej moci na riadiaci orgán neštátnej organizácie - Prezídium Fondu ...

Druhý zákon NR SR zo 4. novembra 1994, ktorým sa novelizuje zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby, presúva pôsobnosť vlády ako najvyššieho orgánu výkonnej moci na riadiaci orgán neštátnej organizácie - Prezídium Fondu národného majetku.

Aj tento postup je v priamom rozpore s Ústavou SR, pretože podľa čl. 119 písm. d) rozhoduje vláda o zásadných opatreniach na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky SR. Privatizácia štátneho vlastníctva nesporne patrí k významnej a strategicky dôležitej činnosti vlády v oblasti vnútornej aj zahraničnej politiky a z tohto dôvodu nemôže byť vyňatá z jej právomoci. Prijatie takejto úpravy by znamenalo neústavné oklieštenie legálnej pôsobnosti vlády s vytvorením bezprecedentného stavu, keď neštátna organizácia a subjekt súkromného práva by disponoval kompetenciou, ktorá ju stavia na úroveň vrcholného orgánu štátnej moci a správy. Dôsledkom takéhoto presunu výkonnej moci je strata vplyvu a ústavnej zodpovednosti vlády za privatizáciu štátneho majetku.

Okrem uvádzaných základných ústavnoprávnych nedostatkov je schválená novela zákona č. 92/1991 Zb. aj legislatívne nekomplexná a nesúladná s ostatným obsahom zákona o veľkej privatizácii. Nedopĺňa napríklad právny režim o úpravu tých úkonov Prezídia Fondu národného majetku, ktoré sú nevyhnutné na plnenie úloh novelou predpokladaných. Týka sa to najmä inštitucionálneho prepojenia medzi Ministerstvom pre správu a privatizáciu národného majetku SR a výkonným výborom Fondu národného majetku pre potreby vypracovania návrhov rozhodnutí o privatizácii.

Zakladateľ štátneho podniku nebude mať totiž zákonnú povinnosť predkladať výkonnému výboru Fondu národného majetku návrhy privatizačných projektov tak, ako to podľa doterajšieho právneho stavu má ustanovené vo vzťahu k Ministerstvu pre správu a privatizáciu národného majetku SR (8 ods. 1, $ 9 ods. 1 a ďalšie zák. č. 92/1991 Zb). Bez primeraného legislatívneho riešenia príslušných procedurálnych a organizačných väzieb nemôže Prezídium Fondu národného majetku zverenú pôsobnosť reálne zabezpečiť, to znamená vydávať rozhodnutia o privatizácii na návrh výkonného výboru.

Vzhľadom na ústavnoprávne a legislatívne nedostatky oboch zákonov zo 4. novembra 1994 ich vrátil prezident republiky na základe čl. 87 ods. 3 a 4 Ústavy SR na opätovné prerokovanie v Národnej rade SR. Rozhodnutie prezidenta sa pritom opiera o uznesenia vlády SR z 8. novembra 1994 č. 1127 a č. 1128, ktorými ho o vrátenie zákonov požiadala.

Platnosť a právna účinnosť obidvoch týchto noriem môže teda nastať až po ich opätovnom schválení v parlamente, po podpise predsedom Národnej rady SR, prezidentom republiky a predsedom vlády a po uverejnení v Zbierke zákonov SR. Dôsledky vzniknutého stavu sa zrejme prejavia v stagnácii privatizácie priamym predajom, pretože vláda, ktorá túto pôsobnosť formálne naďalej má, ju z pochopiteľných dôvodov nebude v prechodnom období intenzívnejšie využívať (ak vôbec), pričom nový orgán (Prezídium Fondu národného majetku), ktorý bol pre túto činnosť ustanovený, ju ešte ústavnoprávne do svojej kompetencie nenadobudol.

Najčítanejšie na SME

Inzercia - Tlačové správy

  1. Nestarnú, ale dozrievajú
  2. Týmto trikom sa dajú v aute umiestniť tri autosedačky
  3. Bývať v novom sa dá aj bez hypotéky (a založenia nehnuteľnosti)
  4. Karibik: Dokonalý oddych v špičkových hoteloch
  5. IBA DNES: Získajte plný prístup na SME.sk na 30 dní zadarmo
  6. Ojazdené pneumatiky odovzdajte, šetríte tak životné prostredie
  7. Lidl je odteraz všade! Vitajte v Lidl e-shope
  8. Výskumný park v Rakúsku zistil, ako sa býva najzdravšie
  9. Limitovaná ponuka: balík SME.sk + DIGI GO so zľavou až 52 %
  10. Rýchlejšie doma. Už čoskoro.
  1. Pripojte sa na nový internet už aj v oblasti Gemera a Novohradu
  2. Na Kysuciach budete môcť surfovať na internete rýchlejšie
  3. Na Orave dobre aj s novým optickým internetom
  4. Aj do Liptovského Mikuláša dorazí nová optická sieť
  5. Najnovšia ponuka optického internetu na Spiši
  6. V oblasti Prešova budete môcť využiť nový optický internet
  7. V okolí Levíc budete mať možnosť využiť nový, rýchly internet
  8. Moderný a spoľahlivý internet aj na Hornom Zemplíne
  9. Surfujte na novej optickej sieti aj na Dolnom Zemplíne
  10. Už aj v Košiciach sa pripojíte do modernej optickej siete
  1. IBA DNES: Získajte plný prístup na SME.sk na 30 dní zadarmo 16 168
  2. Výskumný park v Rakúsku zistil, ako sa býva najzdravšie 15 535
  3. Lidl je odteraz všade! Vitajte v Lidl e-shope 14 723
  4. Bývať v novom sa dá aj bez hypotéky (a založenia nehnuteľnosti) 9 066
  5. Limitovaná ponuka: balík SME.sk + DIGI GO so zľavou až 52 % 8 219
  6. Karibik: Dokonalý oddych v špičkových hoteloch 7 889
  7. Vysokoškoláci zarobia už o 587 eur viac ako stredoškoláci 7 868
  8. 5 rád Ľudmily Kolesárovej, ako napísať projekt a získať grant 7 202
  9. Čo na aute vymyslela žena a čo výrobca telefónov? 7 117
  10. Zanzibar: Čo treba vidieť v africkom raji 6 104