Pondelok, 20. september, 2021 | Meniny má Ľuboslav(a)KrížovkyKrížovky

Isté je len jedno - vec je sporná

Doteraz najmohutnejšia spoločná akcia viacerých parlamentných strán napriek jej riadnej kľukatosti prináša so sebou iba jednu základnú otázku a jeden základný problém. Otázka neznie, či voliť prezidenta priamo alebo nie, ale či občania majú možnosť schvaľ

ovať zákony referendom. A problémom je, presnejšie môže byť, ako sa s touto otázkou vyrovná Ústavný súd SR, ktorý jediný môže dať na túto otázku relevantnú odpoveď. Aj preto, lebo ústava nepočíta s riešením viacerých problémov, ktoré sa v spoločnosti jednoducho vyskytli.

Čisto teoreticky a od začiatku. Netreba vôbec tajiť, že myšlienka o priamej voľbe prezidenta zaznela na verejnosti aj od M. Kováča. Potom ako oznámil, že už nemieni kandidovať do funkcie prezidenta, v júni minulého roka povedal, že je sympatizantom priamej voľby prezidenta a dodal, že sa bude snažiť takéto riešenie presadiť. A prvý deň tohto roka už pripustil, že pri priamej voľbe prezidenta by "znovu uvažoval nad tým, či kandidovať alebo nie". Prezident nemá právo predkladať návrhy zákonov do NR SR, jeho vstup do zákonodarného procesu spočíva iba v možnosti vrátiť zákon so svojimi pripomienkami do parlamentu na opätovné prerokovanie. Preto je úplne prirodzené, že iniciatívy sa museli chopiť poslanci NR SR, ktorí toto právo majú. Záležitosť o trochu ďalej posunul v októbri 1996 predseda DU Moravčík, keď pre SME uviedol, že experti študujú náš právny systém, či by mohol M. Kováč zostať vo svojej funkcii až do zvolenia nového prezidenta. Nemohol.

Skryť Vypnúť reklamu

Dva návrhy

Výsledkom hľadania ďalších možností sú dva návrhy ústavných zákonov. Jeden je predložený v parlamente a druhý občanom v petícii na vypísanie referenda. Obidva návrhy sú zlé, tak ako väčšina rýchlych návrhov, ale obidva sa dajú vylepšiť. Prvý bude predmetom rokovania NR SR a nedostatky druhého azda možno zmierniť tamtiež schválením zákona o voľbách prezidenta. Za najväčšie nedostatky návrhu zákona predloženého v petícii považujem okrem toho, že úplne vylučuje alternatívu, keď môžu po prvom kole mať traja kandidáti najvyšší rovnaký počet hlasov, aj to, že nie je jasné, kto a či vôbec bude kontrolovať právoplatnosť najmenej 10 tisíc podpisov na petičných hárkoch, ktoré má každý jeden kandidát - okrem tých, ktorých navrhnú poslanci - predložiť predsedovi NR SR. Že túto petíciu môže podpísať každý občan, a nie iba s právom voliť. Že rovnako zrejme nie je možné, aby sa na voľby prezidenta použili "primerane" ustanovenia zákona o spôsobe vykonania referenda. Štátne orgány môžu konať len spôsobom, ktorý ustanoví zákon, a nie "primeraný" zákon. Ani slová dnešného hovorcu petičného výboru I. Šimka v denníku SME - "bez ohľadu na právnické a politologické diskusie sa ideme ľudí opýtať" - nie sú práve tou presvedčivou argumentáciou. Navyše, v prípade kladného výsledku referenda - v skratke áno, súhlasím s návrhom - môže byť výklad aj taký, že súhlas nepremení automaticky návrh na schválený návrh, teda platný zákon. Iba na porovnanie, a s rovnakým presvedčením, že referendom možno prijať zákon, skúsme slovo "súhlasíte" nahradiť slovom "schvaľujete".

Skryť Vypnúť reklamu

DOHODA JE MOŽNÁ

Niet pochýb o tom, že prípadným nezvolením prezidenta by vznikol v SR značný chaos. Parlament by zbytočne prijímal zákony, pretože podľa rozhodnutia ústavného súdu na ich autorizáciu, a teda uverejnenie v Zbierke zákonov, sa vyžaduje aj podpis prezidenta. Najneskôr od marca 1998 by sa začal kolotoč každomesačného volenia prezidenta a zrejme by sa iba s lupou hľadali kandidáti. Pretože takých, ktorí sú ochotní dať svoje meno do hry s istotou, že prehrajú, nie je až tak veľa. Deväťdesiat poslancov, potrebných na voľbu prezidenta, a to aj priamym spôsobom, však existuje a dodnes nebola vylúčená. Stačí na to dohoda vládnej koalície so SDĽ, ktorá tak navyše môže zabrániť "ústavnej kríze", ako to dnes nahlas tvrdia iniciátori obidvoch návrhov ústavných zákonov. A to krátko pred voľbami nie je zlý politický kapitál. Aj na napravenie pošramotenej povesti. Totiž, dnešné tvrdenia HZDS, resp. jeho satelitov o tom, že "piliere demokracie sú pevne zakotvené v ústave", resp. že ide o "ohrozenie štátnosti", sú v súvislosti s ich protiústavnou činnosťou, vyjadrenou či už zámerným prijímaním zákonov v rozpore s ústavou alebo ukradnutím poslaneckého mandátu svojmu bývalému kolegovi, naozaj prinajmenej veľmi nemiestne. V takejto politickej dohode možno do ústavného zákona zakotviť aj možnosť odstúpenia prezidenta z funkcie, ktorá dnes neexistuje, čím, mimochodom, všetky výzvy vládnej koalície na odstúpenie prezidenta sú nielen nerealizovateľné, ale napríklad aj smiešne.

Skryť Vypnúť reklamu

Ústava SR je najvyšším zákonom, od ktorého sa následne odvíja celý právny poriadok. Aj preto jednotlivé články treba posudzovať komplexne, nie samostatne, a s tzv. ústavnou kultúrou. K jej zmene je nutné pristupovať veľmi opatrne a aj preto určuje tzv. kvalifikované kvórum, t. j. najmenej 90 poslancov na jej uskutočnenie, pretože tento počet poslancov predstavuje istú záruku dohody viacerých politických strán. Ak by sme pristúpili na tézu, že možno referendom meniť ústavu, mohli by sa týmto spôsobom zmeniť dnešné ústavné články počnúc zmenou hraníc SR, cez schválenie 10-ročného volebného obdobia parlamentu a končiac hoci zrušením článku o tom, že referendum sa nesmie konať o základných právach či daniach. Mohli by sme odstrániť ústavný súd, aby nemal kto posudzovať súlad prijatých zákonov a koniec koncov by ktosi mohol predložiť na schválenie občanom aj ústavu úplne novú. Úplne fantasmagoricky - ktorý "roduverný" Slovák by nebol za ústavu, ktorá mu zaručí mlieko za dve koruny.

Skryť Vypnúť reklamu

ZA A PROTI

Relevantne rozlúsknuť problém, či občania môžu referendom prijímať zákony, môže výlučne ústavný súd. Dôležité však bude nielen kedy, ale aj ako - a z politického hľadiska aj kto - podá návrh na začatie konania. Ak organizátori odovzdajú petíciu prezidentovi, ten je povinný referendum vypísať po preskúmaní dvoch podmienok. Prvou je, či petícia má dostatočné množstvo právoplatných podpisov, a druhou, či sa referendum netýka základných práv a slobôd, daní, odvodov a štátneho rozpočtu, ktoré ústava zakazuje. V súvislosti s referendom a priamou či zastupiteľskou formou vykonávania moci občanmi existujú aj relevantné názory, pretože nimi odôvodňoval Ústavný súd SR svoje rozhodnutia. Názor prvý: "V teoretickej polohe je referendum určitou ,poistkou` občana voči parlamentu, aby si v zásadných otázkach nechal ,poradiť od občanov` alebo aby občania v referende hlasovaním zobrali na seba zodpovednosť, ktorú parlament nechce, nemôže, nevie alebo nedokáže uniesť." Názor druhý: "Článok 30 Ústavy SR (Pozri Zo znenia zákonov na tejto strane - pozn. aut.) spresňuje formy účasti na správe verejných vecí, a to buď priamo, alebo prostredníctvom slobodnej voľby zvolených zástupcov. Termín ,verejné veci`, obsiahnutý v čl. 30 ods. 1 Ústavy SR, treba chápať tak, že zahrnuje veci verejného záujmu, na ktorých správe sa môžu občania ústavou určenými spôsobmi podieľať." Ústava priamu zákonodárnu činnosť občanov neumožňuje.

Skryť Vypnúť reklamu

NOHA VO DVERÁCH

Herec J. Satinský ako dôvod, prečo je v petičnom výbore, vysvetlil, že demokracia je za dverami, niekto ich chce zavrieť a on drží nohu medzi nimi. V tomto prípade sú to však "lietačky" - dvere, ktoré sa dajú zatvoriť z obidvoch strán. Takže sa vynára otázka akému režimu vlastne vsunutá noha bráni zavrieť dvere.

Občania, ktorí sú rozhodnutí podpísať petičnú akciu za vypísanie referenda, ale aj tí, ktorí sú už dnes rozhodnutí, že sa na prípadnom referende zúčastnia, nekonajú v rozpore so žiadnym zákonom. Rýchla a mohutná petičná akcia môže znamenať nielen vyjadrenie podpory dnešným mimovládnym stranám a M. Kováčovi, ale zároveň aj pomôcť riešeniu problému okolo voľby budúceho prezidenta. Tam, kde sa tento problém riešiť má, teda v parlamente. Napokon do volieb nie je tak ďaleko, aby si občania nezapamätali, ako jednotlivé strany riešili možnosť vzniku ústavnej krízy. A ak naozaj chce väčšina občanov voliť svojho prezidenta priamo, a dnešný parlament návrh ústavného zákona o priamej voľbe prezidenta neschváli, môžu to vyjadriť svojou podporou vo voľbách tým stranám, ktoré si to dajú do svojho volebného programu.

Skryť Vypnúť reklamu

Inzercia - Tlačové správy

  1. Slováci ochutnali vegánske bagety. Chutili im?
  2. Prehľad bratislavských komunít. Čo všetko sa dá robiť so susedmi
  3. Poznáme slovenské cesty s najkrajším výhľadom!
  4. Profesionáli vedia, o čo ide. Ako si vybrať OZV a nepopáliť sa?
  5. Sedemnásť slovenských hotelov na septembrový last minute výlet
  6. Takto dokážu aj vaše peniaze zlepšiť život na našej planéte
  7. Volkswagen na IAA v Mníchove predstavil koncept elektromobilu
  8. Slovenský orloj – svetová atrakcia
  9. Kanceláriám ešte neodzvonilo
  10. Predplaťte si SME.sk s garanciou vrátenia peňazí
  1. Prvé bezbariérové fitko vo Zvolene otvára ZŤP cestu k športu
  2. Sledujte naživo pokusy so slovenskými výskumníkmi
  3. Vystúpte z radu, postavte si moderný dom podľa seba
  4. Slováci ochutnali vegánske bagety. Chutili im?
  5. Poznáme slovenské cesty s najkrajším výhľadom!
  6. Schodolez pre imobilných - Viete ako sa testuje?
  7. Mototechna tento rok predala už vyše 8 tisíc zánovných áut
  8. 100% ovocné šťavy pod lupou – Prečo sa ich oplatí konzumovať?
  9. Takto dokážu aj vaše peniaze zlepšiť život na našej planéte
  10. Sedemnásť slovenských hotelov na septembrový last minute výlet
  1. Sedemnásť slovenských hotelov na septembrový last minute výlet 8 709
  2. Mikroplasty sú v produktoch každodennej potreby. V ktorých? 8 059
  3. Slovenský orloj – svetová atrakcia 7 781
  4. Radosť zachytiť tieto krásne krivky 4 329
  5. Zodpovedné investovanie praje budúcnosti a je fér 3 414
  6. 5 tipov, ako si užiť jeseň v Bratislave a okolí 2 981
  7. Zateplenie šikmej strechy PUR penou či minerálnou vlnou? 2 736
  8. Volkswagen na IAA v Mníchove predstavil koncept elektromobilu 2 303
  9. Uznávané štúdio oživilo zanedbané štvrte. Prišlo do Bratislavy 1 821
  10. Takto dokážu aj vaše peniaze zlepšiť život na našej planéte 1 639
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Zatvoriť reklamu