BRATISLAVA. Ak stojí to isté u jedného 3 eurá a u druhého 2,9991 štátna stratová firma Železnice SR si vyberie drahšiu ponuku.
A vie to aj vysvetliť, lebo má aj druhú podmienku. Musíte povedať, kde váš produkt, v tomto prípade stravné lístky, platí, a nesmiete sa pomýliť ani v jednej prevádzke. Jedna chyba a letíte zo súťaže. To, že prevádzok sú tisíce, nepatria vám, neviete nič o ich ekonomike a každý deň jedna môže zaniknúť, ich nezaujíma.
Tender o stravné lístky za 30 miliónov eur (900 miliónov korún) sa železniciam nedarí dokončiť, hoci v štátnych podnikoch mimoriadne úspešná žilinská spoločnosť Doxx je blízko k ďalšej lukratívnej zmluve.
Železnice SR boli za prvý polrok v strate zhruba 34 miliónov eur. Štát však firme tento rok extra požičal - takmer 70 miliónov eur (2,1 miliardy korún). Spadajú pod ministerstvo dopravy vedené Ľubomírom Vážnym zo Smeru.
Firma zatiaľ nebola vyhlásená za víťaza, lebo konkurenčná La Cheque Dejeuner napadla tender na Úrade pre verejné obstarávanie (ÚVO).
Služby Doxxu využívajú viaceré štátne inštitúcie pod vplyvom SNS alebo Smeru: ministerstvo životného prostredia, školstva a vnútra.
V roku 2007 vnútro vyhlásilo Doxx ako výhercu tendra za viac ako dve miliardy korún, ale neskôr museli tender zrušiť, lebo nedovolili konkurencii, aby bola prítomná pri otváraní obálok.
„Niektoré štátne inštitúcie pokračujú v preferovaní Doxxu," povedal riaditeľ La Cheque Dejeuner Štefan Petrík. „Len používajú iné metódy."
Za čo vylúčili konkurenciu
Dôvod, prečo železnice vylúčili konkurenciu Doxxu zo súťaže, sa La Cheque Dejeuner dozvedel listom od riaditeľa odboru verejného obstarávania ŽSR Milana Mikluša.
V zozname zmluvných stravovacích zariadení boli vraj niektoré, ktoré nefungovali v čase kontroly ponúk. Tým nesplnili podmienky účasti na tendri.
„Zhodli sme na tom, že ste neposkytli v niektorých zmluvných zariadeniach dostatočný dôkaz o tom, že preverované zmluvne zariadenia boli ku dňu lehoty na predkladanie ponúk funkčné," napísal Mikluš.
Rovnaký osud čakala ponuka Vašej stravovacej. „Bolo to účelové. Cítime sa poškodení," povedal riaditeľ firmy Libor Daněk.
Obaja boli vylúčení napriek tomu, že neponúkali horšie podmienky ako Doxx. Zo zápisnice z otvárania ponúk je zrejme, že Doxx a Vaša stravovacia ponúkli za dodanie jedného stravného lístka tri eurá, Le Cheque Dejeuner chcelo len 2,9991 eur. V iných kritériách boli ponuky identické.
„Išli sme do straty, aby sme dostali zákazku, ale napriek tomu, že je finančná kríza, vybrali si to drahšie," povedal riaditeľ La Cheque Dejeuner Petrík.
Obchodný riaditeľ Doxxu Ivan Mlynarčík povedal, že nevidí dôvod, aby tender firma komentovala. „My sme len jeden z účastníkov, nemáme k tomu čo povedať."
Železnice opakujú tender
Nie je to prvý raz, čo ŽSR používajú počet zmluvných zariadení - teda počet miest, kde sa dajú používať stravné lístky tej-ktorej firmy - ako dôvod na vylúčenie ponúk.
Už v prvom tendri chceli kontrolovať plnenie podmienok účasti tým, že „sa budú kontrolovať tri náhodne vybraté stravovacie zariadenia v každom kraji". Pritom v súťažných podkladoch sa o takých kontrolách nehovorilo.
„Vedeli sme, že chcú za každú cenu nájsť formálne chyby u nás, kým Doxx by prešiel kontrolou," povedal Petrík.
Preto sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie, a ten v januári tender zrušil.
„Na základe toho, že tento spôsob umožňuje účelový výber preverovaných zariadení, smerujúci k zvýhodneniu niektorého uchádzača," napísala Emília Mihalíková z ÚVO. „(ŽSR) uvedeným spôsobom porušil princíp transparentnosti a rovnakého zaobchádzania."
Tisíce prevádzok nestačia
Železnice sa nenechali odradiť a podmienku v druhom tendri priamo zapísali do súťažných podkladov.
Žiadali, aby uchádzači uviedli „minimálny zoznám a presný počet funkčných zmluvných zariadení" v každom kraji - 130 v Bratislave, 60 v Trnave, atď.
Keďže La Cheque Dejeuner disponuje podľa Petríka okolo 18-tisíc zazmluvnenými prevádzkami, uviedli na zozname pre ŽSR požadovaný počet v každom kraji a potom niekoľko navyše, aby v prípade, ak sa jedna prevádzka presťahovala alebo uzavrela, požadovaný počet by sa zachoval.
„Viete, keď ich máte tisíce, je ťažké, aby si mal každý jeden pod kontrolou," povedal Petrík.
Tendrová komisia železníc však La Cheque Dejeuner oznámila, že po preverení mali pochybnosti o 26 zariadeniach. Následné vysvetlenie a dôkazy La Cheque Dejeuner akceptovali v 17 prípadov, ale v deviatich železnice trvali na tom, že zariadenia buď neexistovali v čase prekladania ponúk, alebo boli uvedené duplicitne.
A keďže žiadali presný zoznam funkčných zariadení, firma tak vraj porušila podmienky účasti. Desiatky ďalších zariadení „pod čiarou" na zozname ich nezaujímali.
„Zmluvné stravovacie zariadenia ktoré uvádzate „pod čiarou", nemôžeme akceptovať, berieme ich ako nevymazané poznámky uchádzača," napísal Mikluš.
Vážny to nerieši
La Cheque Dejeuner sa obrátil listom na ministra dopravy Vážneho zo Smeru.
„Z postupu komisie je dosť jasne, že ide o účelový postup s cieľom dosiahnuť pridelenie zákazky vopred vybranému uchádzačovi Doxx. Tento subjekt bol zhodou okolností náhodou úspešný uchádzač aj pri súťaži Železničnej spoločnosti (o ktorej sa okrem neho nikto nedozvedel), i pri zmene dodávateľa v Cargo Slovakia (bez verejného obstarávania), ako aj v Slovenskej pošte. To je len niekoľko prípadov vo vašom rezorte."
Minister mu neodpovedal. Po troch týždňoch dostali list od Zoltána Takácsa, riaditeľa odboru kontroly, že „ministerstvo nie je oprávnené akýmkoľvek spôsobom zasahovať a vstupovať do neukončenej predmetnej verejnej súťaže."
Tento týždeň sa má riaditeľ La Cheque Dejeuner Petrík zúčastniť na ústnom pojednávaní na ÚVO. „Ak neuspejeme, máme už pripravené ďalšie výhrady," povedal.
Dvadsaťštyri hodín visel oznám o tendri na stránke štátnej firmy. Bol to posledný deň, dokedy platil zákon, že sa niečo také smie.
BRATISLAVA. Národná diaľničná spoločnosť obstarávala stravné lístky už začiatkom roka 2009. Tender však bol zrušený. Stravenkové spoločnosti preto sledovali internetovú stránku firmy aj vestník verejného obstarávania aby sa mohli do súťaže opäť prihlásiť. Na ich prekvapenie sa však dozvedeli, že súťaž už prebehla a vyhrala žilinská firma Doxx.
Keď sa zaujímali ako je to možné, prišla im listom odpoveď hovoru spoločnosti Marcela Jánošíka, že súťaž vyhlásili len na internete, a to 30. júna, teda len deň predtým, než by už takéto „utajenie" súťaže nebolo možné. „Využili to napriek tomu, že vedeli o zmene zákona, ktorý mal takéto konanie vylúčiť," povedal Štefan Petrík, šéf spoločnosti La Cheque Dejeuner. „Uverejnili sme to v zmysle platného zákona o verejnom obstarávaní," napísal mu v liste hovorca NDS Marcel Janošík.
Po nástenkovom tendri na ministerstve výstavby sa zmenil zákon, ak ide o „väčšie" peniaze, musia od 1. júla 2009 štátne inštitúcie poslať oznámenie o súťaži Úradu pre verejné obstarávanie, ktorý informáciu zverejní vo vestníku.
Niečo podobné sa udialo na ministerstve životného prostredia, ktoré ovládala SNS. Najskôr súťaž vyhlásili, potom zrušili a stále nevyhlásili novú. „Ak tieto služby neobstarávajú verejným spôsobom, na základe čoho si kupujú nové lístky?" pýtal sa Petrík. Bývalá hovorkyňa rezortu Jana Kaplanová, ešte z čias SNS v rezorte, mu odpísala, že ich majú od doterajšieho dodávateľa, firmy Doxx, pretože majú s ním zmluvu na dobu neurčitú.
Súčasný hovorca Michal Kaliňák povedal, že výsledky kontrol obstarávaní vyvolávajú pochybnosti o transparentnosti a ich zákonnosti. „Ide hlavne o účelové rozdeľovanie predmetov zákaziek."
