PPP–diaľnice sú o riziku

Ak chce vláda postaviť diaľnice pomocou súkromných investorov, musí podľa odborníkov na seba prevziať riziko, či ich vodiči budú, alebo nebudú využívať.

BRATISLAVA. Pri rozhodovaní o tom, či projekty verejno-súkromného partnerstva (PPP) zvyšujú verejný dlh, posudzuje európsky štatistický úrad Eurostat tri riziká. Ide o riziko výstavby, riziko dostupnosti a riziko dopytu, upozorňuje Inštitút pre ekonomické a sociálne reformy (INEKO).

„Dlh sa nezvyšuje, ak súkromný investor na seba preberie dôsledky spojené s rizikom výstavby a aspoň jedného z ďalších dvoch rizík,“ vysvetľuje analytik INEKO Peter Goliaš.

Ak sa teda vláda rozhodne postaviť prostredníctvom PPP projektu napríklad diaľnicu, stačí, ak sa dohodne so súkromným investorom, aby ju postavil v dohodnutom termíne a kvalite, a aby ju počas prevádzky v požadovanej kvalite aj udržiaval.

„Vláda môže na seba prevziať dôsledky spojené s rizikom dopytu, teda, že vodiči nebudú ochotní alebo schopní platiť za používanie diaľnice,“ doplnil Goliaš. Tieto pravidlá podľa neho možno prirovnať k stavbe domu, pri ktorej sa človek dohodne so súkromnou firmou, že dom postaví v určitom termíne a kvalite a bude ho aj udržiavať. Predpokladá pritom, že dom bude prenajímať a splátky financovať z týchto príjmov.

„Ak je nulové riziko, že príjmy z prenájmu nepokryjú splátky súkromnej firme, vašu zadlženosť táto dohoda nijako neovplyvní,“ zdôraznil Goliaš. Ak je, naopak, toto riziko stopercentné a človek vie, že príjmy z prenájmu budú nulové, celú sumu splátok bude v budúcnosti platiť zo svojho. Jeho zadlženosť tak vzrastie už pred spustením projektu.

Z ekonomického pohľadu, upozorňuje analytik INEKO, je preto pri posudzovaní PPP projektov vždy dôležitá miera rizika dopytu. Čím väčšie je toto riziko, tým vyššie sú záväzky zadávateľa.

„Odhliadnuc od pravidiel Eurostatu by bolo chybou rozbehnúť veľké PPP projekty bez toho, aby sme vyčíslili riziko dopytu a tým aj naše budúce záväzky,“ dodal Goliaš.

Verejno-súkromné partnerstvo je vo svete využívanou metódou pri zabezpečovaní verejnej infraštruktúry. Súčasná vláda ju chce využiť na čo najrýchlejšiu dostavbu diaľničného prepojenia Bratislavy s Košicami, ktoré by malo byť hotové už v roku 2010.